目前已有超过800家中资企业落户英国，投资领域从金融、能源等传统行业向高端制造、基础设施、信息科技等领域延伸

文|《财经》记者江玮

编辑| 苏琦

作为英中贸易协会的主席，古沛勤（Sherard Cowper-Coles）为中英商业关系的深入程度感到自豪。在北京街头，他看到来自英国的汽车品牌迷你库珀（MINI Cooper）和路虎（Land Rover）。在下榻的酒店，他遇到的客人穿着英国品牌博柏利（Burberry）的外套。回到伦敦，比亚迪生产的巴士从他家门前经过，他的一个儿子开着中国制造的电动汽车。

在近日接受《财经》记者专访时，古沛勤表示，在华英国企业对中国市场的前景感到乐观，它们在这里进行长期的投资。面对美国总统特朗普重返白宫以后对中国采取的关税举措，在华的英国企业正在努力减轻由此导致的潜在损害。古沛勤认为，美国是在为自己设置障碍，加征关税只会推动其他国家团结起来。“关税和美国的行为只会让中国市场、英国和中国的合作变得更加重要。”他说。

古沛勤曾在英国外交部门工作30余年，出任过英国驻以色列、沙特阿拉伯与阿富汗大使。结束外交官生涯之后，他加入汇丰集团，担任董事会公共事务高级顾问。2019年，古沛勤接任英中贸易协会主席。英中贸易协会（CBBC）成立于1954年，是由英国政府及工商界共同支持的对华经贸促进机构。

“我们必须共同努力，拆除障碍，最大限度地发挥比较优势。”古沛勤说。

英国的历史教训

美国总统特朗普重返白宫以来宣布的一系列举措让古沛勤联想到英国历史上的《谷物法》。英国政府于1815年通过这部法律，对从外国进口的粮食征收高额关税，希望以此保护英国农业部门免受外国谷物的竞争。《谷物法》实施后，英国粮价高企，土地贵族成为主要受益者，但工业资本家的利润却受工资成本上升而遭到挤压。

围绕着《谷物法》的存废当年在英国社会引发一场激烈辩论。英国经济学家大卫·李嘉图指出，英国的比较优势在工业品上，应该多生产工业品来换取农产品，阻碍购买外国粮食只会使英国浪费宝贵的人力去从事效率相对低下的农业生产。英国政府最终于1846年废除《谷物法》，成为最早实行自由贸易的国家，这也是历史上贸易保护政策与自由贸易的一道分水岭。

在古沛勤看来，特朗普宣布的一系列关税造成了很大伤害，首当其冲受到伤害的则是美国和美国人民。“在他那里，全是战术，没有战略。我认为这对美国和世界来说都是悲哀的。”

今年5月8月，美国宣布与英国达成一项新的贸易协定，这是特朗普重返白宫以后宣布的首个贸易协定。这份协议降低或者取消了英国对美国出口的部分产品关税，包括汽车、钢铁和铝，进一步扩大了双方产品的市场准入。但协议的具体条款仍有待两国官员通过继续谈判敲定。

古沛勤表示，目前英国与美国达成的只是一个框架协议，而英国之所以能率先与美国完成谈判是因为英美之间的历史渊源以及其他方面的联结，英国与欧盟的关系也是一个考量。“我们需要平衡多方关系，欧洲是我们最大的贸易伙伴，美国是我们第二大贸易伙伴。”古沛勤说。

在英国与美国达成的协议中，有报道称，美国对英国钢铁和汽车行业实施关税减免的条件是，英国满足美国对供应链安全和相关生产设施所有权的要求。这被认为是美国在试图将中国产品排挤出英国的供应链。

中国外交部发言人林剑曾对此回应说，国与国之间开展合作不应针对或损害第三方利益。英国政府方面则表示，与美国的贸易协议不存在对中国投资的否决权，与中国的贸易和投资对英国一直很重要，英国将继续以务实的态度在符合英国和全球利益的领域展开接触。

古沛勤表示，在英国与美国达成的协议中有关这方面表述非常含糊，甚至都不是有约束力的，要看在实践中如何执行。“我可以向你们保证，英国政府致力于在英国和中国之间建立持久、可持续和不断增长的经济和商业伙伴关系。”

在与美国达成贸易协议之后，英国于5月19日与欧盟签署了一项贸易与安全的协议，这是英国自五年前退出欧盟以来，在改善与欧盟关系方面所采取的最大举措。

欧盟与美国是英国排在前两位的贸易伙伴，中国则是英国的第三大贸易伙伴。古沛勤表示，英国的下一个优先事项是与中国达成协议。虽然目前英国无意与中国展开自由贸易谈判，但古沛勤认为双方可以在改善贸易方面取得进展。他透露，中英经贸联委会第14次会议有望于今年在北京举行。上一次会议的举行时间还是在2018年。

今年1月，英国财政大臣里夫斯访华，重新启动自2019年暂停的中英经济财金对话。古沛勤表示，自工党政府于去年夏天上台以来，英国政府对中英关系的处理有了很大改善，企业界看到了更多积极的信号。他对上一届英国政府试图与中国脱钩的做法感到遗憾。古沛勤强调，相比保守党政府，工党政府对华采取的理性交往策略，是一种彻底的改变。来自英国工党的首相斯塔莫计划于今年下半年访问中国，这将是英国首相时隔七年多后访华。

超过800家中资企业落户英国

中方数据显示，英国是中国在欧洲的第三大投资目的地和第三大外资来源地，中国则是英国在亚洲最大的贸易伙伴。2024年，中英双边贸易额983.6亿美元，同比增长0.4%。其中中国对英国出口788.7亿美元，同比增长1.2%，自英国进口194.9亿美元，同比下降2.9%。

据中国商务部的数据，目前已有超过800家中资企业落户英国，投资领域从金融、能源等传统行业向高端制造、基础设施、信息科技等领域延伸。古沛勤指出，中国在太阳能、风能等可再生能源领域处于领先地位。作为全球电动汽车的消费和生产领导者，中国在道路上行驶的电动汽车超过1700万，占全球产量的60%，全球75%的锂电池也是中国制造。

“如果我们要实现净零，我们需要中国的帮助。在新能源汽车方面，我们也需要中国的帮助。”古沛勤说。他特别希望看到中国电动汽车公司在英国投资设厂，就像20世纪30年代美国汽车公司福特与通用和20世纪80年代日本汽车公司日产、丰田与本田所做的那样。他认为，中国电动汽车对英国的投资可以从装配厂开始，然后在英国制造。

英国曾被视为进入欧盟的门户，但在退出欧盟之后，英国的门户地位已经不再。曾有在欧洲选址投资的中国电动汽车公司表示，由于脱欧的影响，英国不在选址考虑范围之内。古沛勤对此回应称，英国正在努力削减与欧盟之间的贸易壁垒。他强调，作为世界上第六大经济体，英国本身就是一个巨大的市场，而且英国汽车行业富有创新精神。

尽管有许多中国投资者对古沛勤表达了在英国投资的兴趣，但中国对英国的投资近期因为敬业钢铁对英国钢铁公司的处置而面临争议。

英国钢铁公司于2019年5月宣告破产，同年底被来自河北的民营企业敬业钢铁收购。但由于全球钢铁产能过剩，英国本地的能源、环境与劳动力成本居高不下，英钢在过去几年面临重重困难，为此计划关停高炉，并建设电弧炉以取代传统的高炉。英国方面担心关闭高炉将使英国失去生产原生钢的能力，成为七国集团中唯一无法自主炼钢的国家。为避免高炉被关闭，今年4月，英国议会通过紧急立法授权英国政府接管英钢。

围绕英国政府从敬业集团手中接管英国钢铁，英国国内一些政客借机攻击所有中国企业和中国政府。中国驻英国使馆发言人就此回应说，任何把商业问题政治化、进行恶意炒作的言行都会损害中国企业对英国投资的信心，损害中英经贸合作。

“英国议会里的一些右翼分子说，敬业受到中国政府指示去收购英国钢铁，目的是为了关闭它。这是对中国毫无了解的民粹主义偏见。中国官员说他们也不知道敬业要干什么，他们对敬业没有任何控制权，当然也没有命令它接管英国钢铁。我们需要与偏见做斗争。我们需要更多的英国人来中国，我们需要更多关于中国的教育。”古沛勤说。

古沛勤也在英国媒体对一些民粹主义言论做出回击。他表示，尽管发生敬业钢铁的纷争，但总体而言，英国对中国投资者的投资氛围是积极的。