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5月30日，国家发改委、国家能源局联合发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》指出，绿电直连项目以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行，公平合理承担安全责任、经济责任与社会责任。

一、政策核心：重构新能源供用关系

《通知》首次以国家文件形式定义“绿电直连”——风电、太阳能、生物质发电等新能源跳过公共电网，通过专用线路向单一用户直供绿电，实现电量物理溯源。其核心目标在于：

1、破解消纳瓶颈：针对西北、华北等地新能源装机占比超50%、电网承载逼近极限的现状，通过“源荷绑定”实现就地消纳，减少远距离输电压力；

2、应对国际碳壁垒：为出口型企业提供可溯源的绿电直供方案，满足欧盟CBAM等法规对产品碳足迹的认证要求；

3、激活多元投资：明确负荷方（用电企业）为责任主体，允许民企、发电企业合资建站，新能源项目豁免电力业务许可，降低准入门槛。

二、机制设计：刚性约束与弹性空间

政策通过量化指标与权责划分，平衡安全、效率与公平：

1、源荷匹配“双红线”：

• 自发自用电量占项目总发电量≥60%（保绿电底色）；

• 占项目总用电量≥30%（2025年），2030年前提升至≥35%（促清洁替代）；

• 余电上网比例≤20%（防变相售电）。

2、分类运行机制：

• 并网型：接入公共电网产权分界点，接受调度管理，但非突发情况可自主安排发用电曲线；

• 离网型：完全独立运行，适用于电网薄弱区域。

3、安全责任切割：

• 以产权分界点厘清电网与项目安全责任，用户需自主申报并网容量，超限停电风险自担；

• 电压等级限220千伏内，超限需专项安全评估。

三、落地关键：成本分担与市场衔接

政策直面历史矛盾，强化制度公平性：

1、费用缴纳无豁免：项目需全额缴纳输配电费、系统运行费、交叉补贴等，杜绝“政策套利”。

2、存量负荷转型路径：自备电厂企业须足额清缴可再生能源基金后方可接入绿电，实现清洁替代。

3、交易机制突破：

• 项目整体参与电力市场，禁止电网代理购电（防计划电回流）；

• 电源与用户非同一主体时，可按聚合模式分别注册交易。

四、挑战与前瞻

政策虽破冰，但落地仍存三大张力：

1、空间适配难题：“就近消纳”缺乏距离标准，中东部负荷中心面临绿电资源稀缺约束；

2、经济性风险：专线建设、储能配置推高成本，绿电溢价市场未成熟，规划失误易致投资亏损；

3、国际认证缺口：国内风光设备制造碳排放数据库缺失，影响出口企业全生命周期碳核算。

绿电直连不止是技术方案，更是电力体制改革的破冰船——它迫使电网从“输配电垄断者”转向“系统服务商”，推动发电企业向“综合能源服务商”蜕变，赋能用电企业成为“产消一体”市场主体。随着省级细则出台，这场以物理直供撬动的新能源消纳革命，或将重塑中国能源竞争底层逻辑。

来源：源启辰光

（转自：中国节能协会碳中和专业委员会）

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