新动能承压稳进追赶超越仍需努力

2018年国内外市场经济形势严峻，作为经济发展新动能的战略性新兴产业承压稳进，全省上下按照高质量发展要求，扎实推进‘五新’战略，积极应对各种困难和挑战，全力打造以现代化工、汽车、航空航天与高端装备制造、新一代信息技术、新材料和现代医药为主的六大新的支柱产业，全省战略性新兴产业呈现承压稳进、稳中向好的局面。

一、战略新兴产业发展的基本状况

2018年，全省战略性新兴产业完成增加值亿元，占GDP的10.8%，与上年持平；比上年增长10.4%，高于全省GDP增速2.1个百分点。其中，工业战略性新兴产业增加值增长10.1%，增速高于全省工业增加值0.9个百分点，高于全省非能源工业增加值2个百分点；服务业战略性新兴产业增加值增长12.6%，增速首次高于工业战新。

二、战略性新兴产业发展特点

（一）节能环保产业规模较大，增速放缓。2018年，全省节能环保产业增加值亿元，占战略性新兴产业17.6%，比上年提高0.4个百分点，占比仅次于新一代信息技术产业，在七大产业中排名第二；增速为6.6%，比上年降低1.2个百分点。分行业看，高效节能产业增长6.8%，增速比上年加快1.6个百分点，比2016年加快3个百分点，拉动全省节能环保产业增长2个百分点；先进环保产业下降5.3%，回落24.1个百分点，降幅较大；资源循环利用产业增长5.2%；节能环保综合管理服务增长12.8%。总体来看，我省节能环保产业发展属于政策推动型，固定资产投资经历2014、2015、2016年爆发式增长后，2017年开始回落。此外，受经济环境影响，2018年专用设备制造行业呈负增长，在很大程度上影响我省节能环保产业的发展。

（二）新一代信息技术产业发展强劲。今年以来，受贸易环境的影响，新一代信息技术产业呈现先抑后扬的V字型增长，进入下半年，随着停产企业的复工，新一代信息技术产业持续发力。2018年，新一代信息技术产业实现增加值亿元，增长17.8%，增速比上年加快5.4个百分点。分行业看，主要由三星带动的集成电路制造增长20.2%，拉动新一代信息技术产业增长6.8个百分点；依托“互联网+”和大数据产业的发展，互联网信息服务增长59.7%，拉动新一代信息技术产业增长5.2个百分点。三星12英寸闪存芯片二期等一批项目加快建设，咸阳彩虹第8.6代薄晶体管液晶显示器等项目建成投产，将促进全省新一代信息技术产业新一轮高速发展。

（三）生物产业承压前行。2018年全省生物产业实现增加值亿元，增长7.1%，增速比上年回落4.5个百分点。分行业看，规模最大的生物药品制造增加值增长6.9%。一方面，受医药行业环境及招标政策影响，产品销量出现下滑；另一方面，随着近年来政府一系列药品价格调控政策的实施，药品整体的价格水平持续下降，制药企业面临较大的经营压力，2018年生物药品制造利润总额增长8.9%，低于全部战略性新兴产业3.6个百分点，处于较低水平；中药材种植业增加值增长3.3%，比上年回落1.4个百分点。

（四）高端装备制造产业发展质量提升、速度平稳。随着“军民融合”产业的深入推进，我省高端装备制造产业经过两年的高速发展期，今年增速稍有回落，保持平稳增长。2018年全省高端装备制造产业实现增加值亿元，增长11.7%，比上年回落6.6个百分点。航空装备产业作为我省高端装备制造的主导产业，全年增加值增长14.7%，拉动高端装备制造产业增长6.9个百分点，随着军民融合产业深入的探索和开发，民营企业进入航空转包生产及航空配套服务等领域，西工大与时代导航等校企深度合作，将促进我省高端装备制造产业实现质的飞跃。

（五）新能源产业规模较小，受政策影响较大。2018年，全省新能源产业增加值237亿元，占战略性新兴产业的8.9%，比上年增加0.3个百分点；增速为10%，比上年下降0.6个百分点。我省新能源产业主要集中在太阳能产业，占66.7%，并有较为完善的产业链。上半年针对太阳能产业的“531新政”出台后，太阳能发电行业首当其冲，产值增速断崖式下跌，由2017年的40.1%降低至6.8%；光伏设备及元器件制造业产值增长16.1%，增速较2017年降低13.5个百分点。但是，随着我省首条陕北至关中第二通道750千伏输变电工程的全线贯通，补充北电南送的能力，将大大缓解榆林风光发电的消纳问题，2019年投运后，我省太阳能产业将呈现恢复性增长。

（六）新材料产业受价格影响增速下滑。2018年，新材料产业实现增加值亿元，增长4.1%，比上年下降8.3个百分点。分行业看，有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业规模最大，占全省新材料产业的70.5%，其中有色金属冶炼和压延加工业增长2.7%，拉动新材料产业增长1.1个百分点，化学原料和化学制品制造业增长3.7%，拉动新材料产业增长仅0.7个百分点。主要原因是价格下跌，年初起，有色金属价格指数一路下跌，进入9月低于100%，并持续至年底，化学原料和化学制品制造价格指数也从年初最高的%下跌至年底的%。从投资项目看，西部新锆高品质钛锆材项目建成投产，我省成为核电堆芯组件材料及器件的唯一供应地，西部超导承担的航空航天先进高温合金材料中标国家2018年工业强基工程。此外，我省加大金融支持力度以加快新材料的创新研发，新材料产业投资基金20亿元，已经全部到位，全力打造新材料产业作为我省新六大支柱产业之一。

（七）新能源汽车蓄势发力，利润总额创新高。2018年，全省新能源汽车产业实现增加值54.1亿元，增长11.8%，高出全省非能源工业3.7个百分点；新能源汽车产量突破13万辆，增长70%，利润总额增长75.5%，高出工业战新47.7个百分点，高出非能源工业68个百分点。近几年新能源汽车补贴政策助力逐年调整，为该产业打造了良性的发展空间，一部分重点优势企业蓄势发力，比亚迪新能源汽车产量增长88.9%，锂电池最大的制造商三星环新（西安）动力电池年产值增长2倍以上。2018年省委省政府在推广新能源汽车方面，出台了《关于进一步加快新能源汽车推广的实施意见》和《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。下一步，我省新能源汽车产业将迎来快速发展期。

三、工业战略性新兴产业企业运行情况

（一）工业战略性新兴产业企业经济效益向好。2018年我省主营战略性新兴产业活动（战略性新兴产业产值占其工业总产值比重大于50%）的企业共955户。2018年利润总额比上年增长10.6%，比全省非能源工业增速高3.1个百分点；主营业务收入利润率8.6%，比上年提高0.5个百分点；每百元主营业务收入中成本83.4元，比上年提高0.6元。

（二）大型工业战略性新兴企业引领作用明显。2018年末，全省大型工业战略性新兴产业企业共62户，全年实现战新产值亿元，占战略性新兴产业产值的48.5%。从经营指标看，主营业务收入利润率12.9%，比上年高1.5个百分点；每百元资产实现的主营业务收入由上年的54.1元上升到55.3元，提高1.2元；利润总额增长34.3%，高出全部工业战新企业6.5个百分点。

（三）微型工业战略性新兴企业资产负债率持续下降，去杠杆有所成效。2018年末，微型工业战略性新兴企业资产负债率67%，虽依然较工业战略性产业企业平均水平高出14.4个百分点，但是已低于70%的警戒线，且连续两年保持下降，比去年末下降8.5个百分点，比2016年末下降13.5个百分点。

（四）停产、半停产及减产企业占比较高。2018年，全省停产、半停产及减产企业共计217户，占规上工业战新企业总数的16.6%，合计下拉全年规上工业战新产值增速8.1个百分点。其中，停产企业22户，占比为1.7%，下拉0.5个百分点；半停产企业63户，占比4.8%，下拉3.1个百分点；减产企业132户，占比10.1%，下拉4.6个百分点。这些企业在各产业中均有涉及，依次为：生物产业占24.9%，节能环保产业占23%，新材料产业占21.7%，高端装备制造产业占11.1%，新能源产业占8.8%，新一代信息技术产业占7.8%，新能源汽车产业占2.8%。

四、几点建议

一是加大对中小企业的培育和扶持。中小企业无论是负债还是经营成本均显著高于规上工业平均水平，企业盈利空间较小，生存压力大。建议对小微企业融资和税收政策上给予相应支持，并积极引导龙头企业在产品、技术、信息和营销网络等方面向中小企业辐射，带动中小企业发展。

二是围绕重点领域、龙头企业、新产品和新技术做好文章，推动新兴产业的发展。以省委省政府全力打造六大支柱产业为契机，以集成电路、3D打印、工业机器人、新能源汽车等6个领域为突破重点，延伸产业链条，培育具有竞争力的产业集群。

三是加大高端人才吸引力度。加大对高端人才、创业人才的吸引力度，优化人才发展环境，待遇向国内先进地区看齐，建立人才发展的长效机制，使好的人才留下来，新的人才引进来，形成人才高地，打造强大的科技创新力量。

四是抓好停产企业的复工复产工作。2018年停产、半停产和减产企业对工业战略性新兴产业影响较大，要找准企业停产的原因、摸清减产企业生产经营存在的问题，针对原因和问题，结合企业实际与特点，制定好有针对性和可操作性的措施，实行“一企一策”“一企一方案”，帮助企业尽早复工复产。

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