党的二十届三中全会《决定》强调，加强党建引领基层治理。基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”近年来，我市耀州区董家河镇针对基层治理中的痛点难点问题，创新打造“研判会、谋划会、院坝会、听证会、联欢会”五会治村工作机制，通过党群共治激发治理活力，实现生产发展、民生保障、矛盾化解、文明培育等多维提升，让乡村治理更有温度、更具实效，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

　　“研判会”织密民生保障网

　　研判会是“五会治村”之根基。会前，工作人员化身“民情调研员”，穿梭于脱贫户、低保户、残疾人家庭之间，询问生产难题，了解生活困境，将每一户的情况摸得清清楚楚、明明白白。随后，由驻村工作队与镇村干部牵头，党员代表和群众代表围坐一起，召开主题研判会，为每一户困难家庭量身定制帮扶方案，真正做到“一户一策、精准滴灌”。同时，将防返贫监测预警与民政救助紧密融合，邀请群众参与监督民政救济工作，让兜底保障在阳光下运行，确保每一份救助都能落到实处，让困难群众切实感受到党和政府的关怀与温暖。

　　“谋划会”激活共治源头水

　　谋划会是“五会治村”之关键。会议遵循“1341工作法”，有条不紊推进。通过一次全面走访，广泛收集各类意见建议；历经三次会议，从不同视角深入研判问题，群策群力探讨解决方案；按照四条科学标准对收集到的信息梳理、筛选和排序，去伪存真；开展一次实地查验，确定村级公共事务项目。2024年以来，董家河镇借助“谋划会”广纳民意，共收集到1405条宝贵信息。其中，基础设施类952条，公共服务类246条，产业及其他问题207条。经过层层筛选和精心谋划，最终确定并实施了18个贴合群众需求的项目。

　　“院坝会”破解治理梗阻点

　　院坝会是“五会治村”之核心。聚焦群众关心的公共议题，将会议开到群众家门口，打破了传统会议的形式，让群众能够轻松参与。群众观摩会，让群众亲身感受乡村发展变化，激发内生动力；游子座谈会，汇聚游子智慧，为家乡发展出谋划策；人才交流会，搭建人才供需平台，助力乡村人才振兴；专题议论会，针对具体问题深入讨论，寻求最佳解决方案。在这里，群众成为主角，大家带着问题而来，各抒己见、畅所欲言。在你来我往的交流碰撞中，“吵”出解决问题的最大公约数。通过院坝会，收集群众意见106件，成功解决问题26个，协调化解51起矛盾纠纷隐患，营造出人人参与基层治理、共建美好家园的浓厚氛围，让乡村治理更有温度。

　　“听证会”筑牢和谐稳定基础

　　听证会是“五会治村”之保障。针对部分难化解的矛盾纠纷，采用“6+N”模式，组织群众代表、包村领导、村组干部、法律顾问、司法所、派出所及相关部门联合召开。在听证会上，各部门各司其职，同步开展矛盾化解、政策解读和普法教育。通过摆事实、讲道理，让当事人心服口服，成功化解多起信访积案，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有力维护了乡村的和谐稳定，让法治观念深入人心，为乡村发展营造了良好的社会环境。

　　“联欢会”培育文明新风尚

　　联欢会是“五会治村”之灵魂。结合传统节日和新时代文明实践活动，将舞台搭在群众家门口，群众积极参与，成为文娱活动的主角。2024年，董家河镇各村举办联欢会等文艺活动10余场。在全国文明村王家砭村，116名先进典型受到表彰，他们的事迹激励着更多村民向上向善；在凤柳村，500余名群众踊跃参与，现场热闹非凡。联欢会不仅丰富了群众的精神文化生活，更推动了移风易俗，让文明新风在乡村蔚然成风。

　　“五会治村”的启示

　　董家河镇“五会治村”机制，以低成本、高实效的实践，实现了基层治理重心下移，为新时代乡村治理打造了极具推广价值的样板。这一机制的核心在于制度创新，坚持党建引领，让群众成为治理的主体与发展的受益者，进而激发乡村振兴的内生动力。“五会治村”给我们今后的乡村治理工作带来了深刻的启示。

　　启示之一：重创新。习近平总书记指出：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理，提高文明乡风建设水平，打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。”“五会治村”工作机制将自治、法治、德治有机结合，研判会、谋划会、院坝会激发自治活力，听证会强化法治保障，联欢会深化德治教化，三者协同破解了“干部干、群众看”难题。因此，在基层治理过程中，要适应新形势新要求，不断探索、勇于创新，深入研究本地实际情况，针对各类治理难题，灵活运用多种形式，将分散的力量汇聚成强大的合力，让原本各自为战的资源在统一的治理框架下高效协同运作，因地制宜打造契合自身发展需求的治理模式。

　　启示之二：民为本。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。董家河镇的“五会治村”机制充分体现了这一发展思想，始终将群众需求作为基层治理的出发点和落脚点，从问题收集（研判会），到共商共议（谋划会、院坝会），再到监督评议（听证会），日常宣传（联欢会），形成闭环治理，确保决策科学、执行有效。因此，在基层治理过程中，必须高度尊重群众主体地位，深入挖掘本地特色文化资源，通过文艺演出、民俗节庆等活动，以小品、歌曲、民俗等表演形式传播治理理念与政策法规，让村民真正成为基层治理的参与者、决策者与受益者，推动基层治理不断迈上新台阶。

　　启示之三：强党建。习近平总书记强调：“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。”农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁。在董家河镇，党组织充分发挥“主心骨”作用，在开会前，深入走访各家各户，精准确定会议议题；会议期间，党员干部带头发言，引导讨论方向，协调各方矛盾。因此，在基层治理过程中，要坚定不移加强党的领导，以党组织为核心，搭建多元参与平台，如线上议事群、线下党群服务中心等，激活群众力量，鼓励群众积极参与村庄事务讨论、表达诉求。

　　（作者为市委政研室四级主任科员）