河南开封:以法治服务保障基层高效能治理
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2025-05-29 21:06:09
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  光明网记者 孙满桃

  《宋都调解》法治电视栏目、“依法行政·码上监督”平台……如今,河南开封正通过多元创新普法手段与方式,打造网络普法“新阵地”,以法治服务保障基层高效能治理。

  5月28日,由中央及河南省内新闻网站媒体记者组成的“网络普法看河南”媒体团走进开封,聚焦法治化营商环境建设,探访当地“互联网+执法监督”的创新实践。

《宋都调解》 群众信赖的“公平秤”

  “在工作中受了工伤,但是一直没有获得有效赔偿,拖了两年……”。记者走进河南开封市司法局,《宋都调解》现场的屏幕上正播着一期调解案件。

  《宋都调解》是一档以服务性和教育性为导向的法治电视栏目,将“调解”和“普法”有机融合,通过“调解中普法、普法中调解”的创新模式,成为群众信赖的“公平秤”,更成为新时代“枫桥经验”的生动实践典范。

  “其实生活中,群众之间的一些矛盾纠纷如果没有得到及时处理,民事纠纷很可能转化为刑事案件。”开封市律师协会副会长,宋都人民调解委员会调解员胡微微说,《宋都调解》通过“实景式”调解与“靶向式”普法,自创办以来已成功调解矛盾纠纷600余起,覆盖婚姻家庭、邻里纠纷、农民工欠薪等民生领域,通过调解宣传解读宪法、民法典、网络安全法、个人信息保护法等法律法规,累计播出节目359期,以电视为载体、微视频抖音融媒体全覆盖,一期节目就是一堂普法课,有效提升了广大人民群众的法治素养。

  2023年11月,开封市宋都人民调解委员会入选全国“枫桥式工作法”单位,被中央政法委表彰为全国新时代“枫桥经验”先进典型。该栏目不仅有全市8000余名调解员作为中坚力量,还聘请100余名退居二线的政法干部、800余名律师加入调解队伍,同时邀请50余名市人大常委会委员、市政协常委以及政法、住建、卫健、妇联等领域工作专家担任人民调解监督指导员,为栏目注入智慧与动能。

  胡微微表示,接下来,将持续擦亮“宋都调解”电视解纷工作法这面“金字招牌”,优化提升《宋都调解》法治电视栏目,推出一系列更具吸引力和传播力的普法产品,为奋力谱写中国式现代化开封篇章营造良好法治环境。

  无事不打扰 入企执法必扫码

  一直以来,开封高度重视行政执法监督工作。“无事不打扰,入企执法必扫码”,这是执法机关为自己定的规律。

  为进一步规范行政执法行为,避免“随意执法”“重复执法”等突出问题,2023年5月,开封市司法局在河南全省率先建立“依法行政·码上监督”平台,为企业赋予“汴企通”二维码,各级行政执法机关入企执法检查,必须扫码方可进入。

  “系统可自动记录执法时间、人员、事由等信息,执法人员在行政检查的同时,开展‘执法+普法’精准普法,指导帮扶企业合法依规经营,以科技赋能推动监管服务‘双提升’,营造‘管住风险、无事不扰’法治化营商环境。”开封市司法局行政执法监督科科长刘丰良说。

  开封市司法局党委书记、局长祖鹏在受访时表示,通过“依法行政?码上监督”平台,开封实现了涉企执法全流程监督,改变了以往事后监督的被动局面,降低了行政诉讼发案量和败诉率,减少了对企业正常经营的干扰。

  “我们以民营经济促进法颁布实施为契机,进一步扩大‘依法行政·码上监督’平台覆盖面,为开封市1.2万余家民营企业赋码。”祖鹏表示,民营经济促进法是护航企业发展的“法治宝典”,依托“依法行政·码上监督”平台,将这部法律精准推送到企业经营的每个环节。

  “平台自运行以来,切实消除了‘随意执法、重复执法’为企业带来的经营负担,让企业吃下了‘定心丸’。”刘丰良感慨。

  数据显示,2024 年开封市行政执法单位入企检查次数和立案查处事项大幅下降,企业反映的“随意执法”“重复检查”等问题得到遏制。2025年以来,涉企行政检查进一步规范,为企业营造了良好法治环境。?

  法治,是营商环境的基石。开封市“依法行政·码上监督”平台的运用就是通过有效监督解决行政执法主体“随意执法、过度执法”等问题,打造“无事不扰、有求必应、柔性执法、审慎处罚、执法必督”涉企执法和执法监督的新格局。平台的建立使用,通过法治化营商环境的优化使企业从中真正受益。

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