为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大境外旅客入境消费，按照《商务部等6部门关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》(商消费发〔2025〕84号)有关规定，国家税务总局对《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》进行了相应调整。发布国家税务总局关于修改《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》的公告(国家税务总局公告2025年第11号，以下称《公告》)，现对有关内容解读如下：

　　一、《公告》修改的背景是什么？

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大境外旅客入境消费，商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局6部门联合发布了《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（商消费发〔2025〕84号），明确了优化离境退税政策和服务的若干举措。为做好政策配套落实工作，国家税务总局对《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》（2015年第41号公告发布，以下称《办法》）进行了相应调整，形成了本《公告》。

　　二、此次修改主要包括哪几个方面？

　　此次修改主要包括四方面：一是放宽退税商店的备案条件，二是下放退税商店备案层级，三是降低退税物品金额，四是上调现金退税限额。此外，结合全面数字化的电子发票推广等情况，国家税务总局对相应表述进行了调整。

　　三、退税商店备案条件有什么调整？

　　符合《办法》第三条规定的商店，有意愿即可备案成为退税商店。此次修改，放宽了其中关于纳税信用级别的条件，在现行纳税信用级别A级和B级基础上，增加M级，允许新开商店在符合其他相关规定的前提下成为退税商店。

　　四、退税商店备案层级有什么调整？

　　主要调整是：下放了退税商店备案层级，由原来向省级税务局备案，调整为向主管税务机关备案。符合条件的商店向其主管税务机关备案后即可成为退税商店。

　　五、退税物品金额有什么调整？

　　由原来的500元人民币下调为200元人民币。即，同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元人民币，且符合其他相关规定的，即可申请办理离境退税。

　　六、现金退税限额有什么调整？

　　将现金退税限额由原来的1万元人民币上调至2万元人民币。即，退税金额未超过2万元人民币的，境外旅客可选择现金退税或银行转账方式退税。需要说明的是，银行转账方式的退税没有限额。

　　七、《公告》何时开始施行？

　　《公告》规定自发布之日起施行，即自2025年4月27日起施行。