转自：国际金融报

当地时间5月28日，位于曼哈顿的美国国际贸易法院裁定特朗普的“对等关税”超越了他的权力。

这起诉讼由五家在一定程度上依赖进口的美国企业提起。法官们表示，特朗普的关税命令“对所有人都是非法的”，而不仅仅是那些原告公司，因此“这里不存在狭义救济的问题”。

关税是特朗普政府依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所提出的最大胆的行政权力主张之一。但由三名法官组成的小组在文书中表示，“法院没有将IEEPA解读为可以授予总统这种无限的权力。”

IEEPA授权美国总统宣布国家进入紧急状态后规范商业的权力。该法案于1977年12月28日获国会通过，并由时任总统吉米·卡特签署。2018年至2019年，特朗普也曾援引该法，要求驻华美企离开中国。目前，特朗普再度利用IEEPA来支持他在第二任期内的关税政策。

美国国会通常对关税负责，但几十年来，关税的许多权力都被授予了总统。特朗普在4月征收关税时声称，持续的美国贸易逆差已经让美国进入国家层面的紧急状态，使经济陷入困境，这是他征税的主要动力。

最新裁决称，国会将“无限关税权力”授予总统是违宪的。“无限制授予关税权将会促使立法权不当地让渡给政府”。

“该裁决停止了现有关税，并阻止特朗普提高关税，包括威胁对中国进口货物征收145%的关税，和对欧盟进口货物征收50%的关税。”亚利桑那州总检察长克里斯·梅斯说道，他与俄勒冈州以及其他几个民主党州一起参与了这起诉讼。

特朗普的关税导致国际贸易法院和各州联邦法院面临多项挑战。国际贸易法院对关税和贸易争端拥有全国范围的管辖权，在举行了两起案件的听证会后，该法院率先对禁令请求作出裁决。来自法院的上诉将由美国联邦巡回上诉法院审理，最终由美国最高法院审理。

这项裁决对特朗普来说是一个重大挫折，他经常对关税夸大其词，引发国际范围的反感，各经济体都在密切关注此案，对特朗普任何在总统层面上的“权力削弱”都会被视作机会。

目前，有关贸易谈判已经在十几个国家进行。美国长期贸易观察家、贝克研究所国际经济学项目研究员西蒙·莱斯特指出，“外国政府正在与特朗普政府就IEEPA‘解放日’关税进行谈判，而关税现在已经被取消（等待可能的上诉），那么可能是时候重新调整谈判立场了。”

金融咨询公司Beacon Policy Advisors分析师欧文·泰德福德则表示，“这给任何贸易谈判都带来了巨大麻烦，因为所谓90天期限的时间表完全混乱了。”

虽然期货在盘后因消息而上涨，但泰德福德审慎评价称，“这对自由贸易体系中的商业企业是件好事，但这并不是完美结局，因为特朗普仍可利用其他途径来征税。”

据悉，白宫的律师可以就此案提出上诉。