转自:法治日报
□ 本报记者 范天娇 作为安徽省深化“综合查一次”改革试点市,芜湖市在全省率先全面运用“检查码”,企业负责人可以通过手机微信扫“检查码”查看与本次检查相关的信息。如今,“无码不入企、入企必亮码”已成常态。 近年来,安徽锚定立法、执法、司法、守法、普法全链条贯通发力,连续4年清单化推进实施全省打造一流法治化营商环境十项重点行动,丰富拓展公共政策兑现和政府履约践诺、行政检查“综合查一次”、信用修复“一件事”、“六尺巷工作法”等具有安徽辨识度的法治成果,做实做细重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作。民营企业对该省法治环境满意度持续保持高位。
营造可预期政务环境
“今年下半年,在芜湖试点基础上全省推广深化‘综合查一次’改革,建成并运行全省统一的行政检查管理平台,力争跨部门、跨层级、跨领域联合检查实施率达到80%以上。”安徽省委依法治省办成员、省司法厅副厅长张国安说,同时还将进一步规范涉企行政执法监管行为,紧盯执法乱作为等4类重点问题,食品药品、生态环境等10个行政执法重点领域,以及罚没收入异常增长等3类重点地区,综合运用多种渠道和方式广泛收集问题线索,梳理形成问题清单,分级分类纠治一批企业反映强烈的突出问题。 为营造“可预期”的政务环境,安徽省以提升政府系统依法行政能力为牵引,深化“府院”“府检”联动,接续清查各级政府在招商引资、产业扶持、采购投资等方面“说到做不到”问题,拓宽惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面,去年全省惠企政策“免申即享”平台兑付财政资金77.7亿元、惠及企业2.6万家。在推进公共政策兑现和政府履约践诺方面,全省法院依法推进党政机关拖欠企业债务案件清理工作,检察机关扎实开展督察监督工作。 去年,全省兑现或达成履行协议1896项、兑现率98.3%,涉及金额31.4亿元。 多年来,安徽行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。张国安说,今年还将进一步提高主要负责人的出庭应诉率,推深做实行政案件“以案促改”,让行政败诉案件成为法治政府建设的生动教材。
推进多元化纠纷化解
“你们有没有听说过安庆桐城‘六尺巷’的故事……”3月25日,安庆市迎江区人民法院依托线上调解平台,对一起直播间购买翡翠退货遭拒的纠纷案件进行调解。双方因费用承担及退货方式产生矛盾僵持不下,办案法官援引六尺巷典故,劝导双方以和为贵、各退一步,最终促成双方达成调解协议,并当场履行完毕。 推广运用“六尺巷工作法”,是促进矛盾纠纷实质性化解的有效方式。据了解,今年,全省法院在“六尺巷六步走”调解工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型的基础上,持续把“六尺巷工作法”有机融入法院解纷工作,优化“多元调解+司法确认”等工作机制,进一步推动商事纠纷源头预防和前端化解。 “我们将拓宽‘总对总’合作‘朋友圈’,充分发挥与省工商联、省中小企业协会等省直‘总对总’合作单位在线诉调对接机制作用,吸引更多行业性、专业性调解组织入驻法院诉讼服务中心,同时深入推进‘商会调解+司法确认’工作模式,对商事案件进一步加强调解引导、司法确认、督促履行,助力商事主体降低维权成本、减少诉累。”安徽省高级人民法院副院长汪绍平说。 为源头预防和有效化解涉企纠纷,安徽政法机关出招不断。安徽检察机关不断完善多元矛盾纠纷化解机制,引入人民调解员、心理咨询师等专业力量参与信访接待和刑事和解工作,在注重释法说理的同时暖心疏导“心结”。安徽公安机关在省、市、县、派出所四级建立落实联系服务企业“绿色通道”,通过组建警企议事群、定期召开“警企恳谈会”等,听取企业知识产权保护诉求建议,开展矛盾纠纷化解等工作。全省司法行政部门发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,去年办结涉企行政复议案件4433件,为企业挽回经济损失2.4亿元。
提供精细化服务保障
今年一季度,安徽省汽车总产量76.17万辆、新能源汽车产量37.92万辆,双双位居全国第一。 “车辆查验前置到企业制造环节,消费者购车后不用去车管所即可线上办理新车注册登记。”在国产小客车注册登记预查验试点车企,这种新模式带动了汽车新零售直销,促进了汽车消费。 安徽公安机关积极试点创新,今年推出10项车驾管业务“主动办”“提醒办”“直接办”服务,实现车驾管业务“智能感知—精准服务—优化提升”服务新模式。全省16家市级车管所全部设立“新能源·心服务”专窗,累计办理车驾管业务198.25万笔;推行小客车新车上牌、车辆注销、车辆解抵押等“高效办成一件事”服务,实现车辆登记全周期从“最多跑三次”到“一次都不跑”…… 5月15日,一场聚焦安全生产相关法律法规的普法讲座在合肥法务区举办。与以往不同的是,这次讲座的主题是从企业下的“订单”中高票选出来的。 “面向企业‘订单式’普法是今年我市普法宣传的一项亮点工作,通过对线上平台收到的400余份普法需求表进行数据分析,按比例按批次统筹安排普法活动,构建起‘问需—点单—派单—落实—反馈’的流畅闭环,推动为企普法从‘精准覆盖’向‘效能倍增’升级。”合肥市司法局局长吴昌文说。 精准对接企业发展需求,才能真正回应企业司法期盼。安徽法院系统在125家法院开设涉企立案“绿色通道”,设立涉企“一窗通办”窗口,为涉案的中小企业提供“一站式”诉讼服务,有效提升涉企案件诉讼效率。安徽检察机关高标准建设合肥法务区知识产权检察保护中心,在全国率先设立全省分门类“商业秘密保护示范点”,依法持续加大涉企知识产权保护力度。全省司法行政系统做实做优“法治体检”、建立涉企法律服务团队等举措,深入推进律师结对服务重点项目建设,已有497家律师事务所、2476名律师与1149个省重点项目结对,法律服务覆盖率超75%。 安徽政法机关同心而行,协同化机制化常态化保护好经营主体合法权益,让他们在江淮沃土放心投资、安心经营。