转自：法治日报

□ 本报记者　　 章宁旦 　　□ 本报通讯员 张达志 覃炎林 　　“没想到上午反映问题，下午就能完事买票回家了！”外来务工人员母先生感慨地说。近日，广东省肇庆市封开县杏花镇综治中心通过现场受理、现场调解、现场履行，快速化解母先生等人与老板宾某的劳资纠纷，领到伙食费和路费共计7900元。 　　这是封开县综治中心高效化解矛盾纠纷的一个缩影。近年来，封开县紧扣中央以及省、市部署要求，统筹整合各类解纷资源和力量，1个县级、15个镇1个街道全部按“一厅五室”标准，打造成融合网格化服务管理中心、诉讼服务中心、“信访超市”、公共法律服务中心等“多中心合一”的综治中心，把综治中心规范化建设作为推动社会治安综合治理、深化平安建设的关键环节，以化解矛盾纠纷为核心，全力推动综治中心规范化建设、实体化运行、高效化服务。

一门受理多部门协同化矛盾

　　走进封开县综治中心接访大厅，引人注目的是窗口化、集成化、便民化的接待服务专区，法院、检察、公安、司法行政、信访等部门常驻岗位和其他部门轮驻岗位依次排开。 　　“我们致力于将综治中心打造成群众身边的矛盾‘终点站’。”封开县委常委、政法委书记梁志文介绍说，全县两级综治中心对群众诉求均采取“一站式受理、一揽子调处”模式。县级综治中心按“集中办公+协同联动”方式，组织政法和信访等责任单位常驻，风险多发的行业主管部门轮驻，　　　　 　　　　 　　 其他相关单位随叫随驻。通过规范化与实战化建设，全县综治中心基本实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。 　　去年底，白垢镇村民陈某到镇综治中心反映其与其他村民“被加入”经济合作社，导致自己在就业时无法购买社保。镇综治中心了解情况后，立即组织工作人员走访调查，受访村民均表示对成为合作社股东一事不知情，且因无法联系法定代表人，导致无法退出合作社。 　　面对这起复杂纠纷，综治中心随即启动“吹哨”机制，联合县市场监管局共同研判，由镇政府牵头，邀请市司法鉴定机构对村民笔迹抽样鉴定。经鉴定，这些村民“加入”合作社的签名均属冒签。县市场监管局根据鉴定结果随即启动经济合作社注销流程。经多部门联动，村民的诉求最终得到及时、妥善解决。

省际联调高效多元解纷

　　“没想到，这起跨省土地纠纷这么快就化解了，谢谢你们的辛勤付出。”签完调解协议后，大玉口镇村民梁某对专案工作组不停地道谢。 　　前不久，梁某到镇综治中心反映，其母亲位于广西壮族自治区苍梧县梨埠镇的坟地被吴某侵占并毁坏，他要求对方赔偿损失并归还坟地，但遭到拒绝，双方因此产生争执纠纷。镇综治中心接到诉求后立即开展多元调解工作，通过“人民调解+庭所共建+省际联调”机制，成立由粤桂两地司法所、派出所、平安法治办组成的专案工作组，以“背靠背”调解法分别对梁某、吴某进行多轮沟通协商，最终促成双方达成调解协议，化解了纷争。 　　封开县与广西梧州、贺州两市交界，省际边界矛盾纠纷时有发生。近年来，封开县不断深化省际睦邻廊道“1+10”联建共建模式，建立了“庭所共建+省际联调”机制，有效提升矛盾纠纷化解和法律服务质效。2024年以来，通过该机制已成功调处300多宗涉边界矛盾纠纷。 　　为强化人民调解“第一道防线”作用，封开县还充分调动“1+6+N”体系（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量）中“N”的力量，走出一条“人民调解+”的多元化解矛盾纠纷新路径。如因地制宜、因事制宜，创新打造“人民调解+‘法律明白人’”“人民调解+法律顾问”“人民调解+个人工作室”等多元解纷模式。 　　目前，封开法院已与22个专业调解组织实现线上联动，构建起多流程节点调解、层层分流过滤矛盾的多元化解工作体系。今年以来已成功化解矛盾纠纷568宗。

数智赋能防患于未然

　　一串串实时数字在跳动，一幅幅视频画面在切换——这是记者在河儿口镇综治中心指挥平台电子大屏幕上看到的情景。 　　河儿口镇综治中心有关负责人说，该镇以数字化赋能基层治理，充分借助“粤平安”综合网格服务管理平台，及时发现安全隐患、排查矛盾风险。中心视频监控平台“链接”了全镇89个重点公共场所摄像头，为平安村居建设提供了有力技术保障。 　　近年来，封开县通过加强信息化建设，不断提升社会治理智能化水平。一方面，建成具备一定功能的综治可视化平台，初步实现对各类社会治理信息的集中管理和共享应用。另一方面，为填补粤桂边界治安监控盲点，去年县政府资金支持用于粤桂省际画廊“平安乡村”等建设。此外，通过引入智能视频分析技术，平台能自动识别异常行为并智能喊话提醒，如行车人没戴头盔、危险涉水行为等，平台即时发出预警。 　　“为确保矛盾与安全隐患早发现、早处置，我们还不断健全信息收集与分析研判机制、应急处置机制。”梁志文说，封开县运用大数据、人工智能等技术手段，对收集到的矛盾纠纷深度分析，及时发现潜在风险隐患和社会治理薄弱环节，并有针对性地制定工作措施，实现精准治理。同时，封开县还制定了完善的应急预案并建立了应急处突队伍，一旦有突发矛盾纠纷事件，县综治中心能迅速调动应急力量，及时疏散群众、控制现场、化解危机。