今年的政府工作报告提出“高质量完成国有企业改革深化提升行动”，要求实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。当前，国资国企改革已进入攻坚阶段，剩余30%的任务聚焦科技创新、产业升级等“硬骨头”领域，旨在通过优化资本布局、强化核心功能，推动国有经济向战略性新兴产业、国家安全领域和民生保障领域集中。政策强调以数字化、绿色化、高端化为方向改造传统产业，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系，为中国式现代化提供战略支撑。

面对全球经济格局变革与国内转型升级需求，国有企业正以数字化转型为突破口，重塑创新生态。通过构建数字创新生态系统，企业整合产业链上下游资源，加速技术攻关与成果转化，实现从“要素驱动”向“创新驱动”的跨越。同时，政策引导下的战略性重组与专业化整合持续深化，央企与地方国企围绕轨道交通、工业母机等领域开展协同创新，推动产业链与创新链深度融合。未来，国企需进一步强化原创技术策源能力，完善产学研协同机制，在关键核心技术攻关和全球产业竞争中发挥主导作用，以高质量创新成果支撑国家战略目标实现。

国有企业实现突破性创新的重要性

推动经济高质量发展。国有企业在国民经济中占据重要地位，实现突破性创新能够推动产业升级，提高生产效率，促进经济结构优化，为经济高质量发展提供强大动力。例如，在能源领域，国有企业加大对新能源技术的研发和应用，推动能源结构向绿色、低碳转型，不仅提升了自身竞争力，也带动了相关产业的发展，对实现“双碳”目标具有重要意义。

提升国家竞争力。在国际竞争日益激烈的背景下，国有企业的突破性创新有助于提升国家在关键技术领域的核心竞争力。如在5G通信、高铁等领域，国有企业通过自主创新取得了世界领先的技术成果，不仅在国内市场占据主导地位，还成功拓展国际市场，提升了国家的国际影响力。

应对“卡脖子”技术挑战。国有企业凭借自身优势，在突破关键核心技术方面发挥着重要作用。例如，在半导体芯片领域，国有企业加大研发投入，联合高校、科研机构开展协同攻关，努力实现技术自主可控，减少对国外技术的依赖。

数字生态系统对国企突破性创新的关键作用

数字创新生态系统是创新生态系统在数字化背景下的延伸，由核心企业（国有企业）与辅助性主体（政府、合作企业、数字用户、高校及科研机构和融资中介机构）基于竞合关系构成。它具有开放性、动态性、协同性、数据驱动性、创新性和风险性六大核心特征。开放性体现在主体多元化和资源共享；动态性表现为技术更新快和组织灵活多变；协同性贯穿创新环节，是成员生存的根本；数据驱动性以数据为创新关键资源；创新性涌现多种创新模式；风险性涉及技术、市场、管理等多方面。其对国有企业突破性创新的关键支撑如下：

打破创新壁垒。数字技术的应用打破了国有企业与辅助性主体之间的时空限制，促进了创新要素的流动。国有企业通过数字技术与各方高效通信，获取创新信息，开展跨地域、跨组织的创新活动。例如，通过大数据分析，国有企业能够精准把握市场需求，为创新提供方向，打破了传统创新中信息不对称和地域限制的壁垒。

激发创新活力。突破性创新的复杂性要求国有企业整合内部资源，并与外部主体广泛合作。与初创企业合作获取创新思维，与高校及科研机构合作提升技术研发水平，通过协同组合式创新进入新领域，激发创新活力，改变国有企业创新动力不足的局面。

提供创新平台。数字创新生态系统连接各类主体，实现信息共享与集成，协调创新决策，调动创新资源与能力，促进创新要素供需对接，为协同组合式创新提供支撑。国有企业借助该系统整合内外部资源，与各方互动合作，实现创新发展，在数字生态系统中不断催生新的创新成果。

构建数字生态系统的路径

构建数字创新生态系统，能够充分发挥国有企业的作用，整合各方资源，突破创新瓶颈，推动国有企业转型升级和可持续发展，助力我国在全球数字经济竞争中抢占先机，实现创新驱动发展的宏伟目标。

一是政府统筹下的创新生态体系建设。政府需强化顶层设计，制定国有企业科技创新专项政策，搭建产学研融协同创新平台。可借鉴国际经验设立国家级联合攻关项目，推动国有企业与高校、科研机构共建实体化联合实验室，聚焦基础研究及关键共性技术突破。同步引导金融机构构建适配国企创新的多层次融资体系，开发知识产权质押、研发专项贷款等金融工具，形成“政策牵引—技术攻关—资本护航”的创新闭环。

二是数字驱动与用户赋能的协同创新。以数字用户需求为切入点，构建“数据+场景+资本”的立体化创新网络。国有企业联合产业链上下游企业，通过用户行为数据挖掘精准定位市场需求，开展5G、工业互联网等领域的协同技术攻关。融资中介机构依托数字平台实现资源精准匹配，运用科技创新券、供应链金融等工具降低合作企业融资门槛。政府配套出台数据共享法规和数字创新激励政策，建立用户参与创新的众包机制，形成需求牵引创新的良性循环。

三是产融深度耦合的创新加速机制。打造“产业需求—金融供给—中介链接”三位一体支持体系。融资中介机构联合银行、风投等构建科技金融生态圈，针对国企创新周期长、风险高的特点设计股债结合产品，设立国家级科技成果转化基金。同时发挥国企信用优势，通过融资担保、供应链金融带动中小企业融入创新链。政府完善风险补偿机制，搭建知识产权交易平台，促进技术、资本、产业的高效循环，实现创新价值倍增。

（作者分别系：首都经济贸易大学会计学院副教授；首都经济贸易大学会计学院硕博连续生。本文系国家社科基金青年项目“数智化赋能国有企业突破性创新的机制、路径与对策研究”课题阶段性成果）