良好营商环境是经济发展的助推器，其对于激发市场主体活力、增强发展内生动力具有重要作用。今年2月，青海“新春第一会”——全省促就业促发展促团结招商引资大会召开，提出要因地制宜推进全方位招商，以培育新优势为重点做好新兴产业招商，围绕补链延链升链加快传统产业招商，聚焦长远布局加大清洁能源产业招商，持续推进文化旅游产业融合发展招商，着力优化提级服务业招商，整合提档农牧产业招商，不断提高招商引资质量和水平。同时，《青海省关于进一步加强招商引资工作 因地制宜发展新质生产力的若干措施》提出聚焦营商环境，打造招商新高地，从公正透明法治环境、公平竞争市场环境、廉洁高效政务环境三个维度优化营商环境。营商环境、“优”无止境。“新春第一会”重大部署及其“若干措施”成为今年青海以改革创新为动力，全力以赴营造良好氛围、大力推进招商引资的重要工作指引。

一、营造公正透明法治环境

习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断为优化营商环境指明了方向。企业活力强不强、潜力大不大，要看营商环境好不好；营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。市场经济是法治经济，依法保护企业产权和企业家人身财产权利是市场经济的基本要求，也是建设和完善社会主义市场经济体制的应有之义。当前，“远洋捕捞”式执法突显进一步全面深化改革紧迫性。落实政策打折扣、推拖绕，对企业诉求消极应付、重招商轻服务，乱作为时有发生、侵害企业合法权益等等，都与打造公正透明法治环境要求格格不入。当前，民营经济发展面临一些困难和挑战，同样也有许多新优势新机遇，党和政府尽全力为民营企业纾困解难，出台了多项减税降费具体政策，旨在给民营企业注入信心和动力，不能让个别趋利执法挫了企业信心。各级政府和领导干部必须树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，自觉在法律约束下和制度笼子里用权。

二、打造公平竞争市场环境

习近平总书记指出：“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。”竞争是市场经济的本质特征。民营企业的出现推动了中国市场经济发展和完善的进程，提高了中国经济的市场化程度，使大浪淘沙、优胜劣汰的市场竞争基本规则成为人们的共识。可以说，我国改革开放以来之所以能够取得举世瞩目的巨大成就，与民营企业从小到大、由弱到强的发展和贡献密不可分。

我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。然而，民营企业在市场准入方面还在遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。如何在进一步放宽准入的政策利好下，让民间投资不仅“有门”可进，更要有所作为，显然需要更多方面的培育与支持。要破除“三重门”，让各种所有制经济成分共同在同等环境和条件下公平竞争，打破利益固化的藩篱，让创新与财富创造的源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。要坚持不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯优劣的信贷理念，只要是好的企业，都是银行服务和选择的对象，让各种所有制经济成分在市场“无形的手”的引导下公平竞争、合作融合、共同发展。要做到“喜新不厌旧”，用管理、服务和科技为传统产业赋能，推动传统优势产业转型升级、焕新发展。提前布局战略性新兴产业、未来产业，不折不扣支持各类企业“向新”升级、“向绿”转型、“向高”攀登。要坚持有所为、有所不为，承接东部地区产业转移也要有所选择，大力发展适合青海地方特点的清洁能源产业、新材料产业、绿色算力产业，坚决对破坏生态环境和高耗能高污染产业和项目说“不”。

三、打造廉洁高效政务环境

干部作风是营商环境“风向标”，是决定项目能否顺利落地、企业能否留得住、长得大的关键因素。营商环境包括政务环境、法治环境、金融环境、人才环境、生态环境、区位优势、基础设施等。其中，政务环境体现着政府部门为经营主体提供公共服务的能力和水平，对整体优化营商环境具有带动和保障作用。要以推动高质量发展为目标，着力提升政务服务水平，打造优质高效政务环境。改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展。同时，关于民营经济的理论和政策也是一脉相承、与时俱进、不断完善的。随着市场经济的深入发展，市场与政府关系的经济学难题得到逐步破解，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，要求政府“有形的手”和市场“无形的手”协同配合，既“放得活”又“管得住”，防止出现政府缺位、越位和错位。简单说，就是做到日常“无事不扰”、监管“无处不在”，促进有效市场和有为政府更好结合。

要做到“无事不扰”。认真执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，加强对涉企检查的监管，能合并检查的，不得重复检查；能联合检查的，不得多头检查，坚决做到“无事不扰”，让企业有更多精力投入到生产活动中。要做到“无处不在”。“无事不扰”并不是说政府就可以做甩手掌柜了，而是要转变观念，将思维从“管理员”向“服务员”转变，想企业之所想，急企业之所急，靠前服务，有需必应，将民营企业的急难愁盼问题作为政府为企服务各项工作的逻辑起点，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到”“政府围着企业转、企业有事马上办”，让企业心无旁骛谋发展、专心致志搞经营。针对不同企业，制定全生命周期服务方案，在用工、用地、用能、融资等方面为企业发展提供全方位支持，让服务“无处不在”。要规范涉企执法。推行“扫码检查”，构建企业反向评价机制，让民营企业成为对政府部门执法工作评价主体。坚持首违不罚、轻微免罚“两张清单”，把握对民营企业的执法力度和尺度，让执法更有温度，释放出暖商亲商安商信号，给民营企业家带来较好市场预期。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境，可谓“永不竣工”的系统工程、民心工程。只要拿出务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围，就一定能进一步提振信心、激发活力，让高质量发展的动能更加充沛。市场经济是环境经济、“候鸟经济”，哪里的营商环境优越，资源就会向哪里流动，项目就会向哪里集中。营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。放眼未来，青海要实现高质量招商引资，必须在优化营商环境上持续用情用力，打造营商环境“强磁场”，不断增强青海招商引资吸引力，擦亮青海招商引资“金字招牌”，让青海成为民营企业投资兴业的热土。

（作者为兰州大学马克思主义学院博士研究生，中共青海省委党校讲师）