转自：南湖晚报

　　N晚报记者 陈培玉

　　通 讯 员 李 玲

　　审查周期长、行政检查干扰正常生产、轻微违法行为处罚较重等是不少企业在生产中面临的痛点和难点。昨天，《嘉兴市应急管理领域优化法治化营商环境实施办法》（以下简称《办法》）发布，给出了这些难题的“最优解”。

　　该《办法》通过制度创新，从行政许可、行政处罚、行政检查、助企服务4个方面进行改革，进一步提升服务质量、优化营商环境，既守住安全底线，又为企业减负松绑，带去实实在在的福利。

　　《办法》的创新举措很暖心

　　“审查时限从45天压缩到了8个工作日，太好了。”嘉兴经开区一家危化品企业的负责人得知《办法》的创新举措后，连连为这波福利点赞，“暖心！”

　　记者从嘉兴市应急管理局获悉，《办法》对部分危险化学品建设项目实行安全条件审查与安全设施设计审查“两审合一”，审查时限由法定时限45天压缩至8个工作日，同时推行容缺受理机制、建立许可证到期预警服务。特别是特种作业人员、主要负责人、安全生产管理人员等考核发证实现“当场发证、最多跑一次”等政策受到大家欢迎。

　　宽严相济，为企业减负，最大限度减少对企业的影响，也是市应急管理局推出《办法》的初衷之一。目前，《办法》明确对“生产经营单位未落实应急预案规定的应急物资及装备”“生产经营单位从业人员培训时间少于有关标准”等30项轻微违法行为实施首违不罚。据市应急管理局相关负责人介绍，在“不罚”的同时，同步建立从轻处罚机制，对积极整改并主动消除安全隐患、违法行为存续时间不长的企业，按自由裁量基准最低档处罚。

　　构建安全发展“生态圈”

　　在《办法》推出前，市应急管理局也做了调研，针对部分企业提出的“各类检查频繁，干扰正常生产”等诉求，建立了安全生产“白名单”制度，做到无事不扰，严控重复检查。同时，推行“检查+服务”制度，在检查中发现的问题，明确4次整改标准，指导企业精准整改。明确禁止执法辅助人员、临时工及第三方机构人员单独开展涉企行政检查。

　　市应急管理局相关负责人表示，去年以来，已多次组建专家团队提供“预约式”安全服务，将事后追责转变为事先指导，《办法》也首次明确了对在服务过程中发现的违法行为不予行政处罚。另外，还将为企业提供安全生产台账模板、建立信用修复“全流程”指导机制，助力企业快速重塑信用。

　　市应急管理局相关负责人表示，出台《办法》是落实“放管服”改革的重要实践，下一步将强化政策宣传解读，动态完善配套措施，让法治化营商环境成为嘉兴高质量发展的新优势。