转自：成都日报锦观

基层减负，怎么减更有效？

□张舟

据《人民日报》和新华社报道，近一段时间以来，为了让干部“轻装上阵”，各地各部门因地制宜，不断完善整治形式主义为基层减负长效机制，为基层干部干事创业营造良好环境，让基层干部有更多时间和精力推动发展、服务群众。比如，浙江在省级层面保留1个综合考核和8个专项工作考核，市级及以下保留1个综合考核，不仅减轻了基层负担，更提高了工作质效。河南项城为解决一味挂牌子、“上墙”不“上心”等问题，对全市范围内所有村（社区）挂牌情况进行摸底，摘掉五花八门的多余牌子，既给基层减负，也让群众办事更便捷。

整治形式主义为基层减负，是深化党的作风建设、推进新时代党的自我革命的重要抓手，是一项重要政治任务。只有搞清楚基层负担从何而来、负在哪里、如何施治，才能让减负更有效，不至于陷入“越减越重”的怪圈，让干部将更多时间和精力放到实实在在的工作上。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，工作琐碎而具体，这也就导致了考核指标往往细之又细。但是，过细的考核指标，反而让基层干部陷入了形式主义的窠臼，“用20%的时间干工作，用80%的时间证明做了多少工作。”更有甚者，一些地方将考核变成了“责任下沉”的手段，“千把锤砸向一颗钉”，让基层承担了本不应该承担的责任和工作，严重伤害了基层的积极性和主动性。面对花样百出的考核指标、层层加码的指标体系和随处可见的排名，基层疲于应付，却又无可奈何。于是，一部分人选择用“形式主义对抗形式主义”，如何把报表、数据、考核指标弄得漂漂亮亮成了主要工作，为民办事解忧反倒成了次要任务。

基层负担不减，后果是严重的。不断加重的负担会持续消耗和浪费有限的基层资源。很多应付考核的工作，是不可能真正解决问题的，无法让勤勉踏实的基层干部有获得感，反而会打击干事创业的积极性，甚至可能让基层干部被迫选择“躺平”。此外，面对不科学考核的压力，基层为了避免被批评或者问责，会选择用高强度的动员去搞“突击”，提前透支了人力物力，使得工作无法长期持续推进。

基于此，要想让基层减负真正减到实处，减出实效，就必须明确基层减负的手段和目的。减负的最终目的，是为了释放基层的活力，让他们有更多的精力和时间与群众沟通，解决问题，拉近党群干群关系。一方面，各条线的工作不能一味压给基层，而应由具体的业务部门负责处理，当“二传手”或者“只管考核问责”，只会适得其反。只有当业务部门成为基层工作的有力支撑之后，基层才能真正放开手脚。另一方面，工作要分主次，要分轻重，不能罔顾实际情况，事事都搞排名。如果每个工作都被当作是中心工作，基层就会无所适从，要么只能“眉毛胡子一把抓”，得过且过，要么则会让基层干部眼光“向上”，光顾着回应上级考核，如何将群众服务好自然就会被忽视。

基层减负工作，不是一朝一夕之功，还需要很多的实践和探索。但是，只要在正确的道路上持之以恒，就能够改变基层干部的处境和心态，最大程度调动起干部和群众的积极性。一旦形成正向循环，上下齐心、各负其责，整个体系的运转会变得越来越高效，才能把事办好办实，让政策落地，让群众得到实惠。