来源：中工网-工人日报

【工人日报社评】

原标题：整治垃圾倾倒乱象，考验治理能力和工作作风

工人日报-中工网评论员 吴迪

杜绝“糊弄卫星”式奇葩操作、破解群众“多次反映问题未果”，是监管面临的难题，也是社会治理的课题。做好这“两道题”，考验职能部门的能力和作风，也关乎地方政府的声誉。

据5月18日央视报道，在湖南、江西的个别地方，生活垃圾、建筑垃圾，甚至包含危险成分的工业固废，存在违法违规堆存、填埋的乱象。其中，不少被建筑垃圾和生活垃圾违法违规侵占的地块属于永久基本农田。问题曝光后，湖南湘潭有关部门负责人到垃圾倾倒现场专题调度，相关地方连夜部署整改工作；江西萍乡立即组成联合调查组，表示将对报道反映的问题依法依规依纪、实事求是调查处理。

事实上，上述情况去年就被媒体报道过，但两地的整改几乎没有效果，一地为防止被卫星拍到，在垃圾表面覆盖了一层薄土，另一地“渣山”不仅没有消失反而不断“生长”，当地社区多次向相关部门反映也未得到解决。

近年来，各类垃圾违法倾倒行为并不少见。诸如危化垃圾“以邻为壑”、工业固废无序堆放、生活垃圾随意倾倒等，都曾颇受关注。上述事件的恶劣在于，有关地方对垃圾非法倾倒并非不知情，而是虚假整改“糊弄”卫星，自欺欺人、敷衍塞责。

对工业垃圾、生活垃圾等的清运处置，我国有明确的规定和要求。比如，不少地方建立了“三联单”管理机制——由垃圾产生单位、运输单位和消纳单位分别持有，以实现对垃圾从产生到最终处置全过程的跟踪和监管。固体废物污染环境防治法规定，“工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾，或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正”。从上述报道来看，这些规定一定程度上沦为摆设，职能部门的监管未能有效全面覆盖。

耐人寻味的是，对如此垃圾乱象，媒体报道过、主管部门调研整改过、基层多次反映过，结果还是不了了之。问题到底出在哪儿？

综观以往的类似情况，首先恐怕是“钱”的问题，一些垃圾运输企业为了压缩成本、牟取利益，在沿途悄悄非法倾倒处置，有的受到处罚被关停后依然承接相关业务；基层整改资金可能难以保障，面对无序倾倒、堆放的垃圾，有的地方心有余而力不足。其次是“管”的问题，一方面，各地加强了对各类垃圾处置的管理举措和力度，个别不法垃圾运输企业“以邻为壑”的生意变得更隐蔽，且点多面广，相关治理容易出现九龙治水、跨区域推诿等情况；另一方面，有关监管举措落实不到位，给了相关企业生存的空间。从历年中央环保督察组的通报看，敷衍塞责、态度不端、对问题视而不见、排查整治“走过场”等都是共性的高频关键词。此外，垃圾消纳能力不足，是经济社会快速发展背景下，一些地方面临的共同难题。

垃圾倾倒乱象丛生，危害不容小觑——危废垃圾无序堆放，可能带来土壤污染、地下水污染，进而危害公众健康与安全；建筑垃圾随意倾倒，扬散的粉尘可能污染空气；违法“成本”低、整改“睁一只眼闭一只眼”，可能形成负面激励效应，让垃圾处置更加无序混乱；各类垃圾侵占永久良田，不利于粮食安全……无论是本着对工作负责的态度，还是对人民、对历史负责的态度，查摆问题、整改到位、依法依规依纪调查处理，都不能只是“挂在口头上”。

进而言之，如何立足长远，以更科学、更主动的方式处置垃圾，更为重要。近年来，有的地方加大了生物处置垃圾、深埋垃圾等方式的投入力度；有的地方将曾经令人触目惊心的垃圾倾倒点，整改成能产生经济价值的茶山……这些思路和尝试值得借鉴。

杜绝“糊弄卫星”式奇葩操作、破解群众“多次反映问题未果”，是监管面临的难题，也是社会治理的课题。做好这“两道题”，考验职能部门的能力和作风，也关乎地方政府的声誉。无论如何，被媒体点名曝光，不能成为“连续剧”。