转自：经济参考报

　　党的二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，为我国企业改革发展指明了方向和目标。完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。

　中国特色现代企业制度的内涵特征

　　现代企业制度是适应现代社会化大生产和市场经济要求的企业制度，以完善的企业法人制度为基础，以公司制为主要形式，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学、运行高效为基本特征。中国特色现代企业制度是在我国社会主义市场经济条件下，逐步形成的一种具有中国特色的现代企业制度，兼具现代企业制度体系的一般性和中国情境下企业制度的特殊性，是适应中国式现代化要求的企业制度创新。

　　中国特色现代企业制度具有鲜明特征，党的全面领导是中国特色现代企业制度的独特表征，现代企业产权制度是中国特色现代企业制度的重要基础，中国特色现代企业制度强调企业经营目标与社会目标的融合统一，现代公司治理制度与现代公司经营管理制度是中国特色现代企业制度的重要保障。

　　近年来，我国在深化国有企业改革、推动民营企业发展的过程中，不断探索和完善中国特色现代企业制度，取得了一定的成果。一方面，国有企业的制度机制不断完善，国有企业严格落实责任，完善现代公司治理，国有资本监督管理不断增强。党的领导被融入国有企业治理各环节，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的国有企业治理机制。另一方面，广大民营企业注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平，积极参与市场竞争，企业竞争力和经济效益显著提高。

　　同时，也应看到，当前我国企业制度建设仍然存在一些问题和不足，如法人治理不规范、企业内部管理制度不健全、企业经营者的激励和约束机制不明确等。进一步完善中国特色现代企业制度，对于提高企业经济效益、增强企业竞争力、促进社会主义市场经济的发展具有重要意义。

　　截至2023年底，全国国资系统监管企业资产总额达到317.1万亿元。同时，民营企业在税收、国内生产总值、科技创新、对外贸易等方面占据重要地位。因此，在完善中国特色现代企业制度过程中，需要根据企业的规模、发展阶段和所有制性质，制定差异化的策略，确保效率与公平的交织与统一，同时推进国企市场化改革与民营经济发展，形成国企有胆量、民企敢奋力、外企有信心的投资环境，强化制度型开放，持续优化市场化、国际化的营商环境，提升我国的全球开放水平。

　明晰制度改革核心　打造新法人制度

　　企业法人制度是现代企业制度的基础。这一制度的确立，为企业的生产经营活动提供了法律保障，使企业能够作为独立的经营主体参与经济活动，从而在市场经济活动中发挥应有的作用。要以国有企业改革为突破口，对国有企业的治理结构进行深入改革，以提高企业的经济效益和市场竞争力。具体来说，需要进一步明确企业的法人地位，确保企业能够独立承担责任，进行自主经营。

　　加强企业法人治理结构建设，要求优化企业内部组织结构，建立一套科学、高效的决策机制和管理体系。在实践中，要求确保企业法人治理结构的独立性和公正性，防止权力过分集中，保障股东、员工和其他利益相关者的合法权益。2016年12月，国务院国资委公布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》就是深化国有企业改革的一个重要举措。通过分档设置考核目标值，对不同类型的国有企业进行分类考核，可以有效地激发企业的活力，提高企业的经营效益。同时，加强对国有资产的监管，突出经济增加值（EVA）的考核，可以引导企业注重长期效益，避免短期行为。此外，完善激励约束机制，优化考核方法，规范法人治理结构，也有助于提高企业的治理水平。

　　在加强企业产权保护方面，明确企业资产权属，确保企业的合法权益不受侵犯。这是企业安心经营、长远发展的前提。为此，需要完善相关法律法规，建立健全产权保护制度，同时加大执法力度，打击侵权行为，为企业创造公平、公正的市场环境。企业内部管理制度是现代企业制度的重要组成部分。要推动企业按照“产权清晰、权责明确、管理科学、运行高效”的要求，不断完善内部管理制度，提高企业经营管理的规范化和科学化水平。要健全企业财务管理制度，加强企业成本控制，提高企业经济效益。要推动企业人力资源管理制度改革，建立与市场经济相适应的员工激励和约束机制，促进企业员工素质的提高。企业经营者激励和约束机制是现代企业制度的核心。要建立与市场经济相适应的企业经营者激励和约束机制，既要给予企业经营者足够的激励，又要对其行为进行有效地约束。要完善企业经营者选拔任用制度，建立企业经营者绩效评价体系，加强企业经营者薪酬制度改革，确保企业经营者的经营行为符合企业和国家利益。

　　完善中国特色现代企业制度是一项系统工程，是顺应时代发展潮流、推动中国经济高质量发展的必然选择，需要我们不断探索和实践。要紧紧抓住国有企业改革这个牛鼻子，进一步推进企业制度改革，不断提高企业经济效益和核心竞争力，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

　　（作者系青海大学马克思主义学院教授）