撰文 | 余晖

5月18日，新华社发布消息，近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

《条例》共11章，分别是总则、经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、监督追责、附则。

这也是时隔近12年之后，党中央对这一重磅条例进行修订——2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

政知君注意到，与2013年发布的条例相比，修订后的新《条例》，新增了不少内容。

严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”

在“总则”中，新《条例》提到，党政机关厉行节约反对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精神，其中“应当深入贯彻中央八项规定精神”是新增表述。

在应遵循的原则中，新《条例》新增了不少表述，包括“带头过紧日子”“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”等。

另外，在总则中，新《条例》还增加规定：

• 各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

• 中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。

在“经费管理”方面，《条例》新增规定，“严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”。

另外还规定，优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资。完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。

新增“严禁参与境外赌博”规定

在“国内差旅和因公临时出国（境）”方面，新《条例》规定：

• 党政机关应当严格执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担。

其中，“加强计划管理和统筹把关”“严禁无实质内容的差旅活动”“严禁以任何名义和方式变相旅游”“加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担”都是新增表述。

另外，新《条例》还增加规定，差旅人员用车由接待单位协助安排的，必须按照规定标准及时足额交纳交通费。

新《条例》规定：

• 统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和出访国家数、团组人数、在外停留天数，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动，严禁集中安排赴热门国家或者地区出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。

其中，“严格控制出访国家数、团组人数、在外停留天数”“不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动”等是新增表述。

新《条例》还增加规定，“严禁参与境外赌博”。

新增“工作餐不得提供香烟，不上酒”规定

在“公务接待”方面，新《条例》也有不少新的规定。

对于接待单位，2013年《条例》规定，接待单位协助安排用餐的按标准收取餐费。此次发布的新《条例》增加规定，协助安排用车的，也要“按照标准收取交通费”。

同时，还增加规定，工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒。接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。

还有，新《条例》规定，党政机关“不得以房屋维修等名义超出实际需要在接待场所超标准建设、豪华装修”。

“严格控制、严格审批新建扩建党性教育培训机构，不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发”。

严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰

在“公务用车”方面，新《条例》增加规定，按照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。

同时还增加规定，规范和加强党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严格控制公务用车编制，推动车辆盘活利用，避免闲置浪费。

另外，“严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”也是新增表述。

工作会议一律不摆花草、不制作背景板

在“会议活动”方面，新《条例》增加规定，“召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并”“不搞层层陪会”。

针对会议召开场所，新《条例》增加规定，“严禁提高会议用餐、住宿标准”“会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板”。

新《条例》还提到，“适合采取线上方式培训的应当通过线上方式开展。”

此外还提到：

• 经批准的节庆展会论坛、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得互相攀比、大操大办、铺张浪费，不得违规摊派或者转嫁费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得违规使用财政资金邀请名人明星参与活动。举办活动应当充分使用现有资源，专门配备的设备在活动结束后应当及时收回，严禁购置奢华物资设备。

其中，“不得互相攀比、大操大办、铺张浪费”“严禁购置奢华物资设备”是新增表述。

新《条例》还规定，参与评比达标表彰和创建示范活动的单位应当节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建。不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动。

整改不得直接隔断封死

在“办公用房”方面，新《条例》增加规定，党政机关办公用房“严禁超标准建设和豪华装修”。

另外还新增规定，“不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房。”

“党政机关办公用房闲置的，可以按照规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租等方式及时处置利用。”

同时，新《条例》还对相关整改提出了要求。

“超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案应当简易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止造成新的浪费。”

杜绝餐饮浪费

在“资源节约”方面，《条例》新增规定，“党政机关应当带头开展粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，杜绝餐饮浪费。”

另外还新增规定，政务服务应当方便企业和群众办事，相关设施坚持实用原则，不得华而不实、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。

旧《条例》和新《条例》都对“追究负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部的责任”“追究有关人员的责任”进行了明确。

一个变化是，新《条例》将“追究负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部的责任”排在了“追究有关人员的责任”之前。

同时，在应追究“负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部的责任”的相关情形中，新增了一条——政绩观错位，搞“形象工程”、“政绩工程”造成公共资金、资产和资源损失浪费。