豫州腹地千里沃野好风光

河南驻马店：以法治力量服务乡村全面振兴

春暮夏初的豫州腹地，千里沃野，麦浪翻涌，河南省驻马店市的“三农”画卷正以青绿为底、金黄着墨，掀开丰收的序幕。近年来，在这片四季丰盈的黄土地上，驻马店市检察机关坚持以法治力量服务乡村全面振兴，两级检察院始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。

法治的种子在农村茁壮生长

“乡亲们注意啦，说什么免费购物、免费旅游、免费体检，那都是诈骗陷阱。大家一定要提高警惕，捂紧自己的钱袋子，别信天上掉馅饼。”近日，一场防骗普法宣讲活动在河南省确山县任店镇举行。活动中，确山县检察院检察官以案释法，引用的是该院去年办理的一起以农村老年人为犯罪目标的诈骗案件。

该案中，诈骗团伙在确山县流窜作案，以免费礼品、低额返现等为噱头吸引村里老年人，再以“专家”检测、厂家搞活动、现场预交费用全额返现、赠送“大礼包”等说辞，怂恿老人预交2800元安装实际价值不足500元的净水器。等老人要求返现时，诈骗分子早已逃之夭夭。经查，分布在确山县10多个村庄的60名老人一共被骗走16万余元。

2024年6月，确山县检察院受理该案，全面审查案件后发现存在明显漏诉，遂向公安机关发出《补充移送起诉通知书》，成功追捕犯罪嫌疑人2名。同年7月，该院以涉嫌诈骗罪对张某等6人提起公诉，法院判决采纳了检察机关量刑建议。办案期间，检察官耐心释法说理，阐明退赃退赔对量刑的实质性影响，促使张某等人真诚悔罪，主动退缴赃款16万余元，为60名被害人挽回全部损失。

“现在生活条件好，咱们手头也宽裕了。多听检察官讲法，钱才花得安心。”普法现场，有村民激动地说出心里话。“对哩，现在村里这么干净，也多亏检察院。”据了解，作为驻马店市人大常委会基层立法联系点，确山县检察院在《驻马店市农村生活垃圾治理条例》意见征集期间，向群众面对面征集立法建议13条；针对竹沟镇等村镇存在的固体废物、生活垃圾堆积问题制发检察建议，极大改善了村民的人居环境。

“田间地头听民声，千方百计解民忧。自2024年7月我院与市总工会会签《关于建立‘工会+检察’协调机制　深化‘一函两书’制度运用　共护劳动者合法权益的意见》以来，全市检察机关已帮助农民工追回劳动报酬共458万余元。”驻马店市检察院检察长郑清朝介绍，该市检察机关向80名农村地区六类重点救助对象发放司法救助金近100万元，有效防止了因案致贫、因案返贫。遂平县检察院通过制发检察建议，推动辖区14个在建项目提供保函或直接储存保证金，确保农民工劳有所得。新蔡县检察院依靠数字赋能堵塞资金监管漏洞，助推低保资金精准发放。

从征集意见建议、开展法治宣传到守护农民权益、推进乡村治理，检察力量为搭乘“乡村振兴号”疾驰的农村群众系上“安全带”，让法治的种子和抽穗的小麦一起，在基层沃土上茁壮生长。

护耕地保生产夯实粮食安全根基

“我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。”粮食安全始终是习近平总书记念兹在兹的大事。驻马店市检察机关牢记习近平总书记嘱托，主动服务大局，紧紧抓住农业大市和经济快速发展这两个本地实际，制定出台《关于强化涉农检察服务保障乡村振兴战略的实施意见》，依法严厉打击坑农害农及严重危害农村社会稳定的违法犯罪活动，维护正常农业生产秩序。

作为全国粮食生产核心区，驻马店市常年粮食播种面积超过1900万亩，总产量超过160亿斤。该市两级检察机关聚焦粮食安全和农田水利保护，依法严厉打击制售假劣农资犯罪，全方位夯实粮食安全根基，2024年以来共办理涉耕地保护公益诉讼案件25件，推动相关部门恢复耕地260余亩。

“以前在地里干活，总怕小孩乱跑，现在机井都加了盖子，带孩子干活放心多了。”村民老张的话让来回访的新蔡县检察院检察官放下心来。针对田间机井安全隐患，该院精准制发检察建议，督促新蔡县龙口镇政府对辖区1765个存在安全风险的农田灌溉机井采取加装井盖、设置警示标志、废弃井回填等防护措施，彻底消除安全隐患，保障农业生产安全。

广袤的田野里，麦苗随着螺旋桨掀起的阵风如波涛般起伏，那是确山县检察院公益诉讼检察办案团队借助无人机，对10个乡镇49万余亩高标准农田的水利管护情况进行排查。在该院依法监督下，全县788眼机井完成整改，《高标准农田建设项目建后管护办法》出台，粮食增产、农民增收的目标得以实现。

2025年4月17日，河南省汝南县检察院检察官对非法占用基本农田整改情况进行“回头看”。

汝南县检察院坚持一体履职和恢复性司法理念，推动辖区王岗镇1460吨危险废物废料、413吨废水实现无害化处理，依法收缴生态修复金220万元；遂平县检察院依法督促相关部门开展食用农产品溯源问题专项整治，从源头上堵住食用农产品管理漏洞，守护群众“菜篮子”安全；驻马店市驿城区检察院依法打击销售劣质玉米种子犯罪，被全国人大代表、通用技术中国医药天方药业副总经理樊振评价为“守好农民的庄稼种子，就是守住千家万户的粮袋子”。

赓续红色血脉激活乡土文化基因

“原来咱瓦房村还出过这样的英雄，游击队、抗日战争、抗美援朝都参加过。”“每次去冯蒋村走亲戚，都听他们讲‘红军柳’的故事，以后咱村也有好故事可以讲了。”2024年建军节前夕，泌阳籍烈士计文增事迹陈列馆作为泌阳县高店镇瓦房村村史馆的一部分正式对外开放，吸引众多村民前来参观。

曾佩戴在计文增胸前的勋章，如今回到了烈士阔别已久的故乡，乡村文化振兴书写着“让历史告诉未来”的篇章。

2024年5月，泌阳县检察院办理了一起保障英烈权益公益诉讼案件，督促相关职能部门将病故在外的计文增烈士迁葬到当地烈士陵园，并划拨专项资金进行墓地修缮、立烈士碑等工作。

该案调查过程中，办案检察官发现泌阳县志里仅载有计文增烈士的生卒时间、地点，全部内容不到30字，对烈士的参战经历，其荣获共和国三级解放勋章、三级独立自由勋章的事迹无任何记述。为此，泌阳县检察院制发检察建议，督促相关部门做好计文增烈士相关史料收集、保护和陈列布展工作。检察官还先后前往河南省档案馆、烈士生前所在部队、烈士战斗过的山东长山岛等地，多方查找收集事迹和史料，最终促成计文增事迹陈列馆的建成，使这颗诞生于泌阳的红色种子重新扎根故土，树赓续红色血脉的文明新风。

“泌阳是豫南革命的重要策源地之一。据不完全统计，全县有登记在册革命烈士486名、烈士陵园2处、烈士墓群12处、革命遗址20余处。烈士们用生命书写的奉献史诗，正是新时代乡风文明最好的营养剂，也是我们检察公益诉讼履职的广阔天地。”泌阳县检察院相关负责人表示。

在泌阳县焦竹园，革命旧址的吸引力点燃了乡村旅游的新引擎。检察机关推动开展的零散烈士墓集中管护工作，催生了法治护陵员这一激活乡村就业的新岗位。检察守护让乡村振兴既有绿水青山的高颜值，也增添了红色文化的铿锵气质。在驻马店这片满载历史底蕴的土地上，检察机关探索的“法治护航、文化赋能、民生为本”乡村全面振兴新模式方兴未艾。

（本报记者刘立新 通讯员张红旗 刘畅）

从解决“吃水难”到守护“喝好水”

“从解决‘吃水难’的历史问题，到守护‘喝好水’的民生底线，检察院依法履职，充分彰显了行政公益诉讼的价值。”近日，全国人大代表张宁在河南省西平县检察院调研时表示。

几年前的西平县袁庄村，全村居民还在共用一口修建于2005年的水井。这口井历经坍塌与整修，水质浑浊，“吃水难”问题长期困扰该村群众。“水不好看着真揪心，我当时就立下心愿，要让老百姓有水吃，吃上干净水、方便水。”回忆2017年刚到袁庄村任驻村第一书记时的情景，西平县检察院检察官祁建伟感慨道。

祁建伟挨家挨户了解情况，在深入调研的基础上，与乡政府、县政府相关部门协调，申请扶贫项目，再对接水利部门，商讨取水点选定、管道铺设等事宜，全力推动袁庄村自来水系统建设。经过努力，袁庄村自动供水系统于2020年元旦建成，新铺设的数百米管道将清洁的饮用水送进各家各户，圆了村民们期盼已久的“吃水梦”。

解决了“吃水难”，还要“喝好水”。2024年7月，针对“益心为公”志愿者反映的村民家中自来水水体泛黄、夜间供水不稳定、雨天有异味等情况，西平县检察院成立专案组，督促相关部门对全县136座农村供水工程水质、水压、供水设备周边环境展开排查。针对发现的问题，办案检察官邀请职能部门和各乡镇负责人、人民监督员召开听证会，共商解决办法。

经西平县检察院制发检察建议并持续跟进监督，2025年第一季度，该县9座水厂全部开展自查整改，完善相关制度，严格落实水质检测和供水消杀等措施，使县域23万农村人口的饮水安全得到切实保障。

围绕农村饮用水安全监督这一长期任务，西平县检察院充分发挥“人大+检察”监督协作机制作用，积极吸收、落实、转化人大代表意见建议；多次邀请各级人大代表和相关部门负责人召开工作推进座谈会，将守护乡村饮水安全网格化、任务化；推动制定《农村饮水安全供水管理制度》《农村供水工程消毒管理制度》等规范性文件，落实基层政府主体责任、主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，以法治之力守护乡村“生命之源”。

引导突破新型合同诈骗案

近日，记者在河南省平舆县检察院采访时，听该院检察官徐磊讲述了一起特别的“乡村振兴工程”合同诈骗案。

承揽某地太阳能路灯安装工程后，马某自以为拿到了有政府背书的“乡村振兴工程”，顺利完工回款是板上钉钉的事。没想到一步步垫付资金后，却一直没等来回款。马某慌了，赶紧向公安机关报案。很快，这起打着“乡村振兴工程”旗号的新型合同诈骗案进入平舆县检察院的视线。“承包方和乡镇政府都说自己被骗。了解情况后，我们立即介入引导侦查。”徐磊介绍。

因该案涉及民刑交叉问题，平舆县检察院向驻马店市检察院请示，在市检察院指导下，依托侦查监督与协作配合办公室引导侦查工作，从案件定性、侦查方向等方面提出意见60余条。为查实犯罪嫌疑人的主观故意，办案检察官引导公安干警前往陕西、山西等地调取相关证据。

经查，2021年12月至2022年6月，丁某、罗某在无实际注册资金、建筑资质、资金来源的情况下，联系平舆县部分乡镇政府，谎称可以通过先建后补模式申报国家财政拨付专项资金，承接所谓“乡村振兴项目”，承诺不需要乡镇政府承担任何工程款结算。哄骗乡镇政府与其签订战略合作框架协议后，丁罗二人又谎称项目有政府财政支持、央企参与、资方投资等，以零预付方式（施工队全部自行垫资）发包工程，还以收取材料款、保证金、管理费等名义骗取施工队700余万元。2023年6月，公安机关以丁某、罗某涉嫌合同诈骗罪立案侦查。

在案件审查起诉阶段，平舆县检察院发现类似诈骗模式在河南新乡、平顶山等地已经出现，只因部分案件被误判为民事纠纷，未引起重视，该院及时推进各地案件信息互通共享。针对该案引发的群体信访风险，该院在严把案件质量关的同时，督促公安机关最大限度追赃挽损。

2023年12月7日，该案提起公诉。2024年9月30日，驻马店市中级法院作出终审判决，以合同诈骗罪分别判处被告人丁某、罗某有期徒刑七年六个月、十一年六个月，各并处罚金。

将普法重点放到乡镇学校

前不久，河南省汝南县检察院检察官联合司法社工再次上门，对未成年被害人小寒（化名）进行心理疏导。小寒的奶奶告诉检察官：“经过你们多次家访，孩子比之前开朗多了。”

2024年5月4日，被告人陈某酒后无故拦停小寒等人的车辆，双方发生口角。陈某用匕首刺伤小寒，还将其手机损坏。同年8月，陈某被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑十个月，判令赔偿被害人损失7600余元。

“被告人父亲重病在身，家庭生活困难，没有稳定收入，不具备赔偿能力。”该案审查起诉阶段，办案检察官意识到被害人可能符合司法救助条件。判决生效后，经内部线索联动，汝南县检察院依法启动司法救助程序。为确保救助的及时性和精准性，该院控告申诉检察部门深入开展核实工作，与公安、民政、社区协调配合，全面掌握小寒家的经济状况和生活困难情况，积极争取上级检察院和同级党委支持，为小寒申请到司法救助金。

走访中，检察官了解到，案发后小寒总感觉恐惧害怕，不愿意出门。为帮助其走出阴霾，检察官依托妇女儿童权益保障协作配合机制，联合妇联、社区对小寒开展多元化帮扶，除了定期上门对小寒进行心理疏导，还督促小寒在外地务工的父母依法履行监护职责，多关心孩子的心理状态。

“农村留守儿童较多，受到伤害后往往不知道如何保护自己、为自己争取权益。所以，我们决定将普法重点放到乡镇学校，让老师和家长都参与其中。”今年春节后，汝南县检察院未检部门以“开学第一课”为切入点，组织人员深入20余所乡镇学校开展法治宣讲活动，受到师生及家长的一致好评。

“要让198亩小麦顺利收割”

近日，河南省上蔡县检察院检察官回访种粮大户冯某。麦苗抽穗，满地翠绿，这片孕育着丰收的良田，是冯某一家人的希望，也是上蔡县检察院检护民生的温情见证。

2024年2月3日，上蔡县公安机关查获了一起开设赌场案，犯罪嫌疑人冯某在赌场中为参赌人员兑换现金共7.89万元。同年5月6日，该案移送上蔡县检察院审查批准逮捕。讯问冯某时，办案检察官了解到，冯某家承包了198亩农田，家中青壮年劳动力只有他一人，当时麦田管理正值关键期，如果冯某一直被关押，近200亩小麦的日常管理和未来收割就成大问题。

检察官前往冯某所在村，实地走访核实冯某家的情况，综合考量后认为：从法理上看，冯某在犯罪中起次要作用，系从犯，还有自首和自愿认罪认罚情节；从情理上看，麦收将近，不批准逮捕更符合该案具体情况。2024年5月13日，上蔡县检察院举行公开听证会，邀请驻马店市人大代表、上蔡县人大常委会委员等担任听证员。

“咱们是农业大县，老百姓种地不容易，要让198亩小麦顺利收割。”听证员一致同意检察机关对冯某不予批准逮捕。“谢谢大家，我一定配合调查，再不干违法的事了！”冯某红了眼眶，他没想到，自己触犯法律后，检察机关能设身处地为他考虑，给麦收留下一线生机。

数月后，该案顺利提起公诉。2024年11月25日，法院以冯某犯开设赌场罪，判处其有期徒刑六个月，并处罚金5000元，没收违法所得3000元。冯某当庭表示服从判决。

推动加固乡村健康服务防线

“检察建议既是纠偏，更是预防。”近日，河南省新蔡县卫生健康体育委员会（下称“卫健体委”）相关负责人表示，经过整改，基层卫生院财务管理规范化水平得到提升，乡村振兴背景下公共卫生资源高效利用有了制度保障。

2023年至2024年，新蔡县某乡卫生院财务室收费员桂某利用职务便利，采取收费不及时结转入库的方式，挪用医疗资金42.1万元。2024年7月，新蔡县检察院以涉嫌挪用公款罪对桂某提起公诉。法院经审理，以挪用公款罪判处桂某有期徒刑六个月，缓刑一年。

乡村振兴，健康先行。乡镇卫生院作为农村医疗保障的“最后一公里”，其规范化运行水平直接影响群众对基层医疗的信任度。新蔡县检察院聚焦该案背后的深层次问题，走访调研辖区其他21家乡镇卫生院，发现收费人员业务操作不规范、执行财务管理制度不严格等问题普遍存在。2024年8月28日，该院依法向负有监管职责的新蔡县卫健体委公开送达检察建议，督促其加强行业监管，及时纠正存在的问题，依法依规开展医疗系统内部追责问责。

收到检察建议后，新蔡县卫健体委在全县医疗系统开展了为期一个月的财务人员考核管理和资金监督管理问题整治，修订完善加强财务人员考核管理、强化医院资金监管、规范库存现金管理等12项措施，全面加强医疗系统财会监督规范化建设。

今年以来，新蔡县检察院联合该县纪委监委对卫健体委整改工作持续跟踪问效，确保22家乡镇卫生院实现财务制度修订完善、账实相符和内部管理规范化，进一步加固乡村健康服务防线。

（文字统筹：本报记者刘立新　通讯员张红旗 刘畅 陈建华 龚楠楠 马莉冉 张苗苗 杨理想 邵媛媛 牛志敏 张燕蕾）