推动工资性收入合理平稳增长、拓展财产性收入渠道、加力扩围实施消费品以旧换新……5月7日，广东省人民政府办公厅关于印发《广东省提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），从居民就业增收、居民保障、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善提升、限制措施清理优化等7个方面，全方位扩大消费需求，大力提振消费。

同时，《实施方案》在加强政策支持保障时提到，用足用好中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金，加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。积极支持符合条件的文旅等消费领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

拓展财产性收入渠道

“拓展财产性收入渠道。鼓励上市公司推进员工持股计划。强化国企控股上市公司市值管理，稳定投资者回报预期。”《实施方案》提到，维护良好市场生态，严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。支持个人投资者投资交易所市场政府债券。推动柜台债券业务稳步扩容增量，拓宽居民债券投资渠道。丰富个人养老金理财产品。研究推动通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。

《实施方案》提到，推动工资性收入合理平稳增长。实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。强化欠薪源头治理，依法查处欠薪违法行为，确保劳动者劳有所得。2025年城镇新增就业110万人以上。

同时，加快加力清理拖欠企业账款。按照国家统一部署，加快推进落实拖欠企业账款工作。督促国有企事业单位规范和优化支付管理制度。健全政府投资项目资金管理闭环，强化对在建政府投资项目资金到位、资金拨付跟踪检查。加强审计监督，健全失信惩戒机制，构建清欠长效机制。

严格落实带薪年休假制度

此外，《实施方案》在实施消费环境改善提升行动中提到，严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容，以及组织、人力资源社会保障部门重点监督内容。大力支持年休假应休尽休，应休未休的年休假天数依法支付工资报酬。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。

“鼓励金融机构在风险可控前提下，加大个人消费贷款投放力度，对信用良好、有大额或长期消费需求的客户，适当提高贷款额度，延长贷款期限，合理设置贷款利率。”《实施方案》提出，鼓励商业银行信用卡按照实际透支余额计息，优化商业银行信用卡容时、容差服务，对额度较小、逾期时间较短的持卡人及时提示还款，不立即计入不良征信记录。

支持大宗耐用消费品以旧换新

“支持各地市结合产业发展和居民消费需求，探索‘财政补贴+企业让利+金融赋能’模式，对大宗耐用消费品以旧换新进行补贴。”《实施方案》提出，用足用好消费品以旧换新政策，资金分配适度向“两新”工作成效较好的地市倾斜。继续支持汽车置换更新，扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围。

支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产品以旧换新。实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。聚焦绿色、智能、适老等方向，加大对个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造的物料购置补贴力度，促进智能家居消费，支持各地市结合本地实际自主确定上述产品品类。

同时，《实施方案》提到，优化补贴方式和操作流程，推进电动自行车以旧换新。扩大消费品以旧换新主体参与范围，完善境外人士参与流程。鼓励家电、房地产等行业龙头企业建设智能家居展厅、体验中心，推动全屋智能、适老化改造等多元场景落地。

“2025年新开工改造老旧小区不少于600个，启动2.65万台住宅老旧电梯更新。”《实施方案》提出，用好地方政府专项债券可用于资本金政策，积极稳妥有序推进新模式下城中村改造。

扩大保障性住房供给，用好专项债券支持城市收购存量商品房用作保障性住房政策。落实国家《住宅项目规范》，优化房屋建造标准，提高新建商品房建设质量，加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，持续推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。

鼓励广州、深圳进一步放宽车辆购买限制

“鼓励广州、深圳进一步放宽车辆购买限制，增发购车指标，引导深圳推行‘久摇不中’个人可直接申领普通车指标的做法，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。”《实施方案》提到，支持大型商贸企业在完善相关审批许可手续后利用自有场地进行外摆促销，适当允许车辆停靠、增加夜间停车位和出租车候车点。

此外，在实施限制措施清理优化行动中，《实施方案》提出，用好房地产调控自主权，督促指导各地全面梳理现行购买、转让、信贷、定价等方面的限制性措施，因城施策进行取消或调整，促进房地产市场止跌回稳。

作者：何治民