转自：人民政协报

近期，美国滥施关税持续升级，国际贸易摩擦不断加剧，部分进口商品价格波动明显，进一步凸显了构建自主可控、充满活力的国内消费新生态的紧迫性。构建消费新生态是推动经济高质量发展和满足人民美好生活需要的重要举措，对于提升消费体验、激发内需新动能也具有重要意义。

构建提振消费新生态对于激活内需的促进作用体现在多个维度。首先，通过加大研发投入和科技创新，驱动产品迭代升级、服务优化提升，不断提高产品和服务的附加值，推动消费向高端化、智能化、绿色化方向发展。其次，通过创新营造独特的消费场景、举办各种创意活动、利用现代科技手段创造全新的消费体验等方式，提升消费者的参与度和消费意愿。第三，通过优化供应链管理和提升运营效率，民营企业能够降低成本、稳定价格，从而增强产品的市场竞争力，进一步扩大消费群体。

目前，我国消费市场虽然规模庞大，但与发达国家和地区相比，在消费业态创新能力、消费基础设施建设、消费环境优化等方面还有进步空间。应当从以下几方面着力。

优化消费场景，拓展消费空间。服务消费正成为内需新增长点，当前我国服务消费占比49.5%。可对融合生活方式、地域文化的沉浸式服务项目，如文旅体验综合体、社区生活服务圈等给予租金减免、项目补贴，推动“服务﹢体验”深度融合；鼓励民营企业加大在数字技术领域的投入，以数字技术重构消费场景生态，如支持企业建设虚拟体验技术平台（AR/VR试穿、3D云设计等），对开展直播电商场景化改造、私域流量运营的企业给予技术研发费用加计扣除，加速线上线下场景融合；针对银发经济、互联网时代等细分人群，引导企业开发适老化智能终端、潮玩社交平台等特色场景，对相关适老化改造、IP孵化项目提供专项政策扶持。

创新消费激励，激发消费活力。可建立“中央财政﹢地方配套﹢企业让利”的消费促进长效机制，根据发展实际每年安排相应数量的专项基金定向发放绿色产品消费券，重点支持绿色家电、新能源汽车、文旅服务等领域；探索“消费积分货币化”，将电商平台、线下商圈、公共服务等场景积分打通，允许积分在指定场景抵扣税费。

加强权益保护，改善消费环境。2024年全国消协组织受理投诉中，虚假宣传、预付卡跑路等问题占比较高。建议在消费者权益保护法中，增设“消费信用评价”专章，将企业投诉处理效率、预付卡资金存管等纳入信用体系，与融资授信、税收优惠挂钩；开发“消费维权 【下载黑猫投诉客户端】区块链平台”，整合市场监管、商务、金融等部门数据，实时监测预付卡资金流向、网络交易异常等风险，预警信息自动推送至监管部门；建立全国统一预付卡监管平台；推行“消费维权先行赔付”制度，由平台企业缴纳保证金，消费者可申请先行赔付。

强化基建保障，提升消费效用。目前，城乡消费设施存在代际差距，农村地区冷链物流、智能零售终端等基础设施建设滞后，导致生鲜农产品损耗率高，一定程度上影响了农村居民的消费意愿。应加大对消费基础设施的投入，特别是在农村地区和中西部地区，加强商业网点、物流配送、通信网络等基础设施建设，提高消费的便利性和可及性。如实施“千县万镇商业兴农工程”，中央财政对县域商业综合体建设给予补贴，支持平台企业建设农村物流共配中心；支持企业参与建设“县域云仓”“智能仓储物流”，实现农产品上行与工业品下行物流成本降低；加强数字消费基础设施建设，提高网络覆盖范围和速度，为线上消费的发展提供有力支撑。

(作者系全国政协委员、中企华评估公司董事长 权忠光）