转自：成都日报锦观

五年成势 立体崛起的“未来之城”

——看成都东部新区五年高质量发展实践与跨越

春日刚过，初夏向暖。成都东部新区的“热度”持续攀升——重点工程接踵落地，产业园区蓬勃兴起，惠企政策释放效能。

跨越时间维度——成都东部新区的发展实现了由基础设施投资拉动向产业支撑带动的转变。在成渝地区双城经济圈建设的壮阔版图中，紧扣“增强省级新区产业承载能力”目标，以“服务全省全市高质量发展大局”为使命，构建起“一山一江三廊多湖”的生态基底与产城融合新格局。

贯通空间维度——由拓荒起步向新城崛起的进阶之路上，高端要素在成都东部新区汇集涌动，新区的建设高度稳步攀升。作为诞生于新时代、成长于新时代的城市新区，成都东部新区经过5年的沉淀，正以改革为发展注入活力，以创新为大局贡献力量，以一座崛起的城市新城，回应时代浪潮的强音。

5年回望，作为成都最年轻的新区，这里发展动能澎湃；5年奋进，成都东部新区还将继续一路乘风，再展新篇。

筑产业根基：产业园区“多点开花”

就在上个月，一场集中签约活动在成都东部新区举行——在成都东部集团天府奥体公园产业项目签约暨场景机会清单发布活动上，涵盖产业、金融、文旅等领域的10个产业项目达成合作，共话园区产业新生态高质量发展之路。

作为签约企业之一，四川省川商金控资产管理有限公司将在云动聚乐科创产业园建设约5万平方米的AI数智经济产业园项目，打造集人工智能、产业培训、直播电商于一体的产业孵化、产融升级的产业集群，构建“线上+线下”深度融合的新业态生态圈，完善数字产业新业态点位布局，助力川货出海。“我们希望借助新区良好的区位优势开展强强联合，助力区域产业发展。”该文旅事业部副总经理刘佳艺表示。

随着企业签约，位于成都东部新区天府奥体公园的云动聚乐科创产业园一期也正式开园。作为成都首批建设的未来公园社区之一，将构建以科技创新、成果转化、AI数智经济、人力资源等为主的产业体系。

放眼全域，成都东部新区重点打造的产业园区正各自完善特色化园区发展体系，筑强园区主阵地。

在简州新城先进制造业集聚区，成都东部新区首个百亿级龙头项目蜂巢能源（成都）动力电池制造及西南研发基地正加快生产；在国际空港经济区（东部新区片区），西部地区首个动力电池激光专用装备研发制造项目——海目星西部总部及激光智能装备制造基地（一期）已正式投运投产；在成都未来医学城，首个科技成果转化项目——安可兴先进医美材料生产基地机械轰鸣……

激发“满园”活力，强筑经济根基。目前，成都东部新区持续通过全面深化改革激活力、强动能，聚力建设专业化现代化产业园区，以产业园区改革推动经济稳增长，以“盯着产业干、围绕项目转、实绩比贡献”为鲜明导向，出台《产业园区深化改革、提升能力、促进发展实施方案》，完善“1个国家级综保区+1个省级经开区+1个市级产业园区”差异化特色化园区发展体系。

举措不断，吸引企业安心落户新区，共谋发展。接下来，新区还将围绕6类500强企业、龙头企业以及细分领域的“隐形冠军”，主动“叩门”，力争全年新引进重大和高能级项目16个以上，签约落地一批体现新质生产力的产业化项目。

强企业信心：有需必应 无事不扰

政务服务，是营商环境的一块试金石，直接关系市场各类经营主体的获得感和发展信心。

自简州新城和空港新城两个政务服务中心“帮办代办”服务窗口升级完成以来，前往此处咨询和办理业务的经营主体络绎不绝。该窗口由服务专员负责政策咨询、表单代填、网上申报、业务协调等帮办代办服务，新区各业务部门指定专人协助帮办专员及时处理办事群众合理化办事需求，完善事项流转、审批机制，进一步提升帮办代办服务效率。

“我们有一项运输的业务，按惯例需要十多个步骤才能完成审批，但在政务服务中心，我把资料交给一位工作人员就基本不管了，几天之后就办妥了。”四川助力行冷链物流有限公司总经理田明说，政府部门急企业之所急，推行“高效办成一件事”改革，切实帮助企业解决问题，这就是最好的营商环境。

同样被暖心政务服务打动的还有成都未来医学城园区企业成都安可兴科技有限公司董事长张颉。就在今年3月，他将一面印有“高效审批破壁垒赋能发展，贴心服务解难题护航征程”的锦旗，送至成都市公安局东部新区分局，点赞其“当天受理、当天办结”的高效政务服务。

“我们原本以为这个过程会比较繁琐，需要时间等待，但没想到成都市公安局东部新区分局的工作人员加班加点，当天就完成了所有手续。”张颉在赠旗现场感慨地说。

解决企业需求没有“下班时间”，企业服务就要“起早不赶晚”。在开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作中，新区建立完善了工作机制，实现重点企业（项目）全覆盖走访，企业常见问题诉求基本得到解决。全区上下已基本形成工作共识——政府部门不再是坐在办公室里的管理者，而是上门倾听需求的知心人。

接下来，新区还将持续推动问题诉求从“及时办”向“纵深办”延伸，服务企业从“解难题”向“促发展”转变，进一步优化完善企业诉求平台功能，畅通企业诉求线上反映渠道，强化智慧赋能，提升办件效率，将共性问题转化为惠企政策、建立有效的园区事园区办工作机制。与此同时，以“你需要时我随时在，你奋斗时我不打扰”的陪伴，助力新区营商环境持续进阶，让企业涌动蓬勃向上的生命力。

谋发展创新：擘画区域发展蓝图

今年，是“十四五”规划收官之年，时间刻度成为奋斗标尺。对于“年轻”的成都东部新区而言，如何夯实发展动能是关键。

去年10月1日，《成都东部新区条例》正式实施，进一步明确了成都东部新区功能定位和发展目标，赋予成都东部新区管委会相应的经济社会管理权限，依据成都东部新区发展实际需求，落实省级部门和成都市人民政府主体职能职责。

这是新区深化改革的缩影之一。5年来，新区在科技、产业、制度、模式等方面大胆推进改革创新，先后聚焦创新发展、城乡融合、对外开放等方面进行专题研究部署；并科学提出，要更加注重系统集成、突出重点、改革实效，以经济体制改革为牵引，以产业园区为经济发展主阵地，全力推动各项改革在东部新区试水破冰、走深走实。

改革落子不停，发展活力满盘。以去年经济数据为例，2024年地区生产总值达322.6亿元，为成立之初的2.5倍，增速全省第一；经济规模全省位次从112名提升至62名，工业投资占全市比重从建区时不足1%攀升到4.11%。

着眼细微处，改革的活力激活区域发展“毛细血管”。成都东部新区相继推出30余项“小切口”改革创新，创新招商引资、策划储备、项目促建、管护移交“四库联动”项目促建机制，出台首部产业标准用地导则，打造首批1066亩产业标准地，探索工业上楼下地复合用地模式，用实实在在的改革创新撬动重点载体的产业聚集。

以产业园区授权赋能为例，成都东部新区将继续实施“一园一策”差异化授权，根据园区需求和承接能力制定授权事项清单，实施宜放则放、权责一致。目标考核也更加强调精准科学——精简50%非主责主业的考核事项，把80%的精力聚焦在经济发展和项目建设领域。

人到半山路更陡，船到中流浪更急。作为服务国家战略的重要支点、落实省级部署的关键阵地、承载市级攻坚的核心战场，成都东部新区将持续以深化改革创新为动力引擎，以现代化产业体系构建为主攻方向，全面推进发展能级跃升，实现发展质量系统性突破与经济规模跨越式增长，迈向下一个高质量发展的5年！

评说：一张蓝图绘到底

十年树木，五年立城。

今年是“十四五”规划的收官之年，成渝地区双城经济圈建设迎来五周年重要节点；而作为4个省级新区之一，成都东部新区也走过了5年的发展历程。

5年前，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，成都向东、重庆向西，开启两核引领、相向而行的崭新征程。在这样的背景下，成都东部新区应运而生，作为“国之大计”“省之大事”“市之要事”，新区肩负着成渝地区双城经济圈建设的政治重任和成都城市转型发展的时代使命。

5年后，从“白纸画图”到“平地立城”，成都东部新区实现跨越发展。城市建设日新月异、产业发展逐新向高、民生改善擦亮底色……在市委、市政府的坚强领导下，新区始终坚持一张蓝图绘到底，5年砥砺奋进、5年筑基成势，宏伟的蓝图一步一步照进美好的现实。

时间无声，记录奋斗者的足迹、见证城市的蜕变——

高质量发展向新而行。产业园区是高质量发展的主战场、主引擎。去年以来，市委、市政府部署开展“立园满园”行动，以园区高质量发展引领经济高质量发展。成都东部新区因优化空间资源配置而生，基于规划先行的理念，具备达成“立园满园”的先天优势。

今天，放眼整个东部新区，简州新城先进制造业集聚区内，蜂巢能源的生产线高速运转；国际空港经济区（东部新区片区）内，海目星激光的车间内热火朝天……新区以先进制造业作为核心支撑、以“345+9”现代产业体系立起四梁八柱，大力实施“进万企、解难题、优环境、促发展”、全力推进“立园满园”。

创新破局、产业聚势，走过5年，新区已实现由投资拉动向产业支撑的发展转型，一座产业新城已然崛起。

高水平开放链接全球。开放是中国式现代化的鲜明标识。今年以来，成都相继举行全市对外开放发展大会、成都国际友城合作与发展大会，部署加快构建高水平开放型经济新体制，努力开创高水平开放引领高质量发展新局面。

坐拥成都天府国际机场，开放，是成都东部新区与生俱来的使命与职责。从2021年6月首架商业航班腾空而起；到今年初成都天府国际空港综合保税区获批设立……近年来，新区加快构建多层次对外通道和高水平开放平台，持续提高国际国内高端要素吸引与运筹能力。

站在开放前沿的新区，不仅以425条航线联通国内外、以高效通关赋能“买全球、卖全球”；更相继作为成都世园会主会场所在地、成都世运会主要举办地在全世界亮相，俨然已成为展示中国式现代化万千气象的一扇窗口。

高品质生活投资于人。“拼搏奋进的创新创造之城”与“近悦远来的安逸巴适之都”，是成都的一体两面。肩负转型发展使命，成都东部新区定位于彰显公园城市理念新家园，以人民为中心、以生态文明为引领，积极探索现代城市发展与自然生态保护互促共进的新型城市发展之路。

5年来，新区筑巢引凤、聚才引智，通过完善配套基础设施、提高公共服务水平，持续回应人民对美好生活的向往。看交通，地铁18号线、19号线及资阳线穿新区而过，空港大道全面通车；看住房，累计建设人才公寓项目9个，共计13967套；看教育，新开办23所学校、幼儿园和10所“成都市新优质学校”……人与城，双向奔赴，城市新区成为市民新家园。

怀抱青山、坐拥绿水，春天龙泉山东麓桃花开成海，夏天三岔湖碧波荡漾，秋天丹景台登高望远，冬天龙泉山城市森林公园层林尽染……新区以生态筑基，把山水脉络织入城市肌理，绘就美丽宜居的公园城市新画卷。

5年，是一个规划周期；5年，也是一个重要节点。

回望过去，由新区的5年之变，我们能看到对重任的不负所托、对使命的担当有为、对部署的坚定落实，更能看到新区一张蓝图绘到底的定力。

展望未来，开启新的5年航程，依然要靠这股子定力——

从拔地而起立新城到行稳致远向未来，新区的发展从“大写意”转为“工笔画”。产业发展如何变“后发优势”为“厚发效应”？民生保障如何从“有没有”变“好不好”？人与自然如何更和谐、可持续？都需要我们以接续奋斗作答。

行百里者半九十，越是需要后程发力、越要保持定力，水滴石穿、久久为功。让我们保持一张蓝图绘到底的定力、凝聚众人拾柴火焰高的合力、激发百尺竿头须进步的活力，一年接着一年、一锤接着一锤，全力以赴推动新区发展迈向更高质量。

李羌昼/文

成都东部新区管委会供图