据乌克兰独立通讯社5月1日报道，乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里坚科证实，美国与乌克兰已经签署有关乌克兰自然资源的准入协议。“我与美国财政部长斯科特·贝森特共同签署了关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议。”她在脸书上写道。

文 | 童师群

本文转载自微信公众号“参考消息”（ID：ckxxwx），原文首发于2025年5月1日，标题为《美乌协议关键条款曝光》。

据斯维里坚科介绍，基辅和华盛顿将设立乌克兰重建投资基金，这将为基辅吸引来自全球的投资。协议的关键性条款如下：

●完全的所有权和控制权仍归属乌克兰。由乌政府自主决定开采地点及对象。矿产资源仍属乌克兰所有。

●美乌是平等的伙伴关系。基金按50/50的股权结构创建，任何一方都不具备支配性的表决权。

●国家财产受到保护。该协议不涉及私有化进程或国有企业管理方式的变更。乌克兰石油公司或乌克兰原子能公司等企业仍为国有。

●无债务。所签署的协议中未提及乌克兰对美国欠下的任何债务。协议实施让两国得以通过平等合作与投资提升自身经济潜力。

●协议符合乌克兰宪法且不会改变乌克兰的欧洲一体化路线。这也将向国际社会释放如下信号：与乌克兰的长期合作值得信赖。

●基金收入来源仅限于新许可证的进项。“关键原料和油气领域新项目许可证收入的50%将在基金成立后纳入国家预算。已启动项目或预算备案的收入不计入基金。协议提到将进一步展开战略合作。”斯维里坚科写道。

●需对法律进行局部修正。为使该基金能够运作，仅需修改预算法即可。但协议仍应获得乌克兰最高拉达（议会）的批准。

●美方将协助进一步引进资金与技术。白宫将通过美国国际开发金融公司来支持该基金。

●协议提供税收保障。基金的收入和注资在美乌两国均免税，以实现投资效益最大化。

签署美乌矿产协议的谈判已持续数月之久。该文件本可在泽连斯基2月访美期间签署。但当时双方发生了争执，泽连斯基提前离开美国，未签协议。此后协议经历了数次重大修改。

4月30日，美国总统特朗普称不愿与乌克兰“签署复杂的矿产协议”。但他也表示，美国在开采地的“存在能令很多不良玩家远离该国”。