【社论】法治是对民营经济最好的促进
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2025-04-30 17:20:52
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十四届全国人大常委会第十五次会议30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。这是我国民营经济发展历程中的大事,也是社会主义法治建设进程中的大事。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,民营经济促进法实现了多个“第一次”:第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律,第一次明确民营经济法律地位,第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策。”

民营经济促进法规定,国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则,促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。

在保障公平竞争、促进投资融资方面,民营经济促进法规定,国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。

在加强权益保护方面,民营经济促进法强调民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护。对规范强制措施,禁止违法实施收费、罚款或摊派财物,规范异地执法行为,规范政府履约践诺,加强账款支付保障等作出规定。

2023年12月,中央经济工作会议提出“制定民营经济促进法”。从首次提出到颁布施行,民营经济促进法用时不到18个月,正如有专家指出,这样的立法速度在我国经济类立法史上堪称罕见,充分体现了党和国家对于这部法律的高度重视、对民营经济发展的高度关心。

众所周知,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。这足以说明,民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。

近些年,我国民营经济展现出强大的创新活力、潜力和市场竞争力。国家统计局日前发布的数据显示,一季度,规模以上工业企业中,私营企业增加值同比增长了7.3%,快于全部规模以上工业企业增速;民营企业进出口额同比增长5.8%,快于全部进出口额增速;一季度,全国新设民营企业197.9万户,相当于每天诞生2万多家民营企业。

当前,全球经济竞争越来越体现在科技创新。截至今年1月底,国家高新技术企业中的民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家,占比由62.4%扩大至92%以上。今年以来,民企的科技创新成果更是不断涌现,从生成式AI到智能机器人,再到民用航空、量子信息等多个领域惊喜不断,精彩纷呈。

近期,美国滥施关税大棒,搅动全球贸易,一些以对美出口业务为主的民营企业,难免受到波及。在这一背景下,更要依法鼓励、支持、引导民营经济发展,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

法治是最好的营商环境,也是对民营经济最好的促进。“民营经济发展前景广阔、大有可为”,民营经济促进法颁布实施后,各地各部门要积极贯彻落实法律要求,严格约束行政权力,积极营造公平的发展环境,更好促进民营经济持续、健康、高质量发展。

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