基层是党和国家事业的根基，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。当前，推动整治形式主义为基层减负，破解“小马拉大车”，需要持续做好“减”与“赋”，处理好“权与责”、“加与减”、“奖与罚”的关系，不断轻车壮马，促进“车马协同”。

理清“权与责”，要赋权也要赋能。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”根治基层负担过重问题，要从优化基层权责配置入手，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制。通过健全乡镇街道权责清单、编制基层工作指引等手段，对照基层职责依法下放权限，做到权责一致，让基层说话有分量，干事有力量。权责下放的同时，也要为基层提供必要的人、财、物等资源，通过编制资源向基层一线倾斜、选派优秀干部到基层服务，利用大数据、云计算、人工智能等现代化技术强化公共服务供给等方式不断向基层赋能，激发基层治理的活力和创造力，持续提升基层服务群众、推动发展的能力水平。

厘清“加与减”，减枷锁不减担当。为基层减负，初衷是把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实、谋发展上。上级部门要克服本位主义思想，为“大车”减重，避免把什么事都压给基层，把自己的任务转嫁给基层，用基层的“辛苦指数”换来本部门的“较高分数”。同时，也要注意减负不是“减责任”“减担当”，切实防范松绑减负后打折扣、软作为、不作为等问题，谨防基层干部可以“撂挑子”的误区。基层减负，减的是量，求的是质，加的是劲。减负过后，做“表面文章”的机会少了，更需要加强党员干部为民谋福祉的“内功修为”。要教育引导党员干部自觉夯实政治素养，创新工作方法，提升工作效率，激发出实干担当的强劲动能，在改革发展的最前沿、为民服务的第一线当好“排头兵”。

理清“奖与罚”，有压力更有动力。上面千条线，下面一根针。面对千头万绪的任务，基层“马力不足”“超载运行”，究其根本还在于考核过多、激励不足。一方面，要避免“喊破嗓子不如打一板子”，一有问题就问责追责的错误观念和忽视基层实际运转情况，一味发通报、搞排名、抓调度的工作方式，系统优化督检考指标体系，坚持唯实而非唯数，察实情、听真话、提实策，多算基层工作的民生“大账、总账、长远账”，发挥“以考促干、以考促改”价值效能。要深化精准问责，先行先试探索容错纠错机制，严防问责走样、泛化，营造理性宽容的良好氛围，为干事创业、实干担当者“搂好后腰”。另一方面，要健全基层干部保障机制，逐步提升基层一线干部收入水平和吃住行等基本生活需求保障水平。建立健全基层人才激励机制，畅通人才晋升通道，在职级晋升、评先评优、表彰奖励、选拔培养等方面向基层一线倾斜，让干部能减轻负担、鼓足干劲、甩开膀子大干特干，不断提振干事创业的精气神。