华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

近日，美国向全球多国推出一系列规模大、范围广、破坏性强的关税政策，对全球经济秩序稳定造成严重冲击。面对不确定性加剧的外部环境，中国在一季度经济开门红的基础上，将采取哪些措施继续保持经济平稳运行、实现今年5%的发展目标，更是全世界关注的焦点。

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议要求统筹国内经济工作和国际经贸斗争，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

28日，国新办举行新闻发布会，发改委、商务部、央行、人力资源部等部门在会上发布了稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，主要包括支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资和营造稳定发展的良好环境五个方面。其中明确提出，将陆续下达1400亿元左右消费品以旧换新资金、实施育儿补贴制度、定向增发购车指标、支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位等等。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对本报记者表示，发改委的表述充分体现了就业、内需、消费主导的指向。就业稳了，内需和消费才稳。即便是稳投资，也特别强调包括完善消费基础设施，而不是为了投资而投资，背后折射的治理新理念就是注重增强企业和群众的获得感。

1600亿元以旧换新资金已发放

“国补虽然用起来有点麻烦，但价格是真香。”3月底，刘女士在线上使用消费品以旧换新的国家补贴为家人购买了一台平板电脑，她告诉《华夏时报》记者，使用国补只是流程上繁琐一些，下单之前需要填报个人信息领取补贴，签收后还要现场激活上传拍照，但价格便宜了15%，非常实惠。

今年1月初，国家发展改革委、财政部下达首批超长期特别国债资金，推动消费品以旧换新加力扩围。商务部副部长盛秋平介绍，截至4月27日24时，全国汽车以旧换新281.4万辆，12类家电以旧换新4941.6万台，手机等数码产品购新3785.5万件，家装厨卫“焕新”4090.6万件，电动自行车以旧换新超420万台，合计拉动销售超7200亿元。政策实施以来，已有超过1.2亿人次享受到了真金白银的补贴优惠。近日，发改委会同财政部又及时向地方追加下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。

“近期我们已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，我们会根据各地支付进度陆续下达。”赵辰昕在28日的发布会上表示，在提振消费方面，还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

支持超大特大城市建设停车位

另外，在扩大投资方面，发改委还提出将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

根据我国目前的城市级别划分，城区常住人口300万以上的城市包括Ⅰ型大城市、特大城市和超大城市。其中，按照七普数据的统计，超大特大城市共有21个，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连，加上新晋城区常住人口超过500万的苏州，这些城市未来有望增加一定数量的停车位。尤其是在北上广深等超大城市的中心城区，停车难已经是困扰城市交通多年的主要“城市病”之一。

记者了解到，2025年北京计划采用新增建设、错时共享、规范管理、智慧服务等手段，挖潜新建停车位2.5万个，新增有偿错时共享停车位1万个；上海预计创建30个停车资源优化项目，开工建设4500个公共停车位，新增1500个错峰共享停车位，新增至少500个公共换乘（P+R）停车位，建成20个示范性智慧公共停车场（库）。

加速释放内需主动力

面对美国“对等关税”的施压，从政治局会议到国新办发布会，官方持续释放政策工具库储备充分的信号。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅向《华夏时报》记者表示，政治局会议提出，加紧实施更加积极有为的宏观政策和适时降准降息，充分表明政策工具库有相应准备。会议还提到要强化底线思维，这是核心判断，意味着并非对经济向上提出要求，而是对出现下行做好准备，只有后续出现压力，甚至可能触及底线，才需要针对性释放增量政策予以对冲，托住经济。

而在这一系列工具中，扩大内需尤为重要。赵辰昕指出，内需已经越来越成为我国经济发展的主要引擎。作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间。更好发挥内需主动力作用的具体思路和方就是增加中低收入群体收入，大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。

国家发改委中国宏观经济研究院院长黄汉权近日在中国宏观经济论坛（CMF）上表示，为应对关税战的冲击，首要措施是将消费置于更加突出的位置，强化消费在国民经济循环中的“决定性”作用。调控方向要从供给侧发力转向更加注重需求侧，宏观政策从侧重生产端转向注重消费端，投资重点从投资于物转向投资于人，以实现可持续的需求扩张和经济增长。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳