来源：政知见

　　撰文丨余晖

　　4月27日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，本次会议研究了“进一步加强困境儿童福利保障”有关举措。

　　这是10天之内国务院第二次召开国常会，上一次国务院常务会议召开的时间是在4月18日。

　　根据《国务院工作规则》，国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院常务会议一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开。

　　此次国务院常务会议提到，有效提升福利保障水平；预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。

　　此次部署的背后，有一个重要关键词——民生。

　　中国式现代化，民生为大。人是经济体系中最具活力的生产要素，是发展的出发点和落脚点。

　　2024年10月，习近平总书记对民政工作作出重要指示指出，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”“着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。”

　　今年的政府工作报告是一个“民生为大”的报告。比如，报告提到，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生；加大保障和改善民生力度；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设等。

　　“投资于人”，意味着将更多资金资源投入到人的发展和保障上，特别是要关注民生领域短板，从而促进经济发展与民生改善的良性循环，让每一个人都能在发展中收获实实在在的“红利”。

　　当前，最需要救助帮扶的群体中，就包括困境儿童。

• 困境儿童是指由于儿童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

　　4月27日的国务院常务会议提到，“加强困境儿童福利保障事关儿童切身利益、家庭和谐幸福、社会文明进步。要坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，带着责任、带着感情，共同呵护困境儿童健康成长。”

　　事实上，进入新时代以来，困境儿童合法权益保障不断完善，儿童福利服务对象从传统的孤儿、弃婴，逐步拓展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童、自闭症儿童等各类困境儿童，但发展不平衡、不充分的问题也日益凸显，法律政策体系、体制机制建设、福利供给形式、资源支持网络等相对滞后。

　　今年全国两会期间，民政部部长陆治原在提到儿童福利时说，“随着我国经济社会发展和医疗健康水平的提升，孤儿、弃婴大幅减少，流动儿童、留守儿童权益保障成为社会关注的重点，这就需要推动儿童福利从孤弃儿童生活保障向所有需要帮助的困境儿童关爱服务延伸。”

　　他还提到，“将在以资金和物质救助为主的兜底保障基础上，探索发展服务类社会救助，开展困境儿童心理健康关爱服务。”

　　本次国务院常务会议，就进一步加强困境儿童福利保障提出了更为详细的要求：

• 要持续完善基本生活保障、医疗康复、基本公共教育、心理健康关爱等服务体系，根据困境儿童需求分类施策，有效提升福利保障水平。

• 要筑牢人身安全保护体系，预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。

• 要增强工作主动性、前瞻性，压实各方责任，切实维护困境儿童合法权益。

　　一些动作已经展开。

　　今年1月，民政部等18部门印发《困境儿童个人信息保护工作办法》。

　　办法提到，民政部门在组织实施社会救助、慈善帮扶、关爱服务时，要依法保护困境儿童个人信息。

　　另外还提到，任何组织和个人不得将困境儿童标签化，不得利用困境儿童个人信息博眼球、赚流量，不得利用困境儿童个人信息进行募捐、直播带货等。