转自：嘉兴日报

　　■撰文 陆英杰 图片由海宁市盐官镇提供

　　平安，是发展的坚固基石，承载着百姓最深切的期盼。

　　“钱塘一望浪波连，顷刻狂澜横眼前。”一城故事一江潮，千年古城的历史余韵仍在幽幽回响。海宁盐官是浙江省历史文化古镇之一，历史悠久、人文荟萃，更因拥有“天下奇观海宁潮”，而成为举世闻名的观潮胜地。

　　随着经济建设的不断深入，盐官镇的社会治安状况也日趋复杂，如何打造“平安镇”也成了摆在盐官镇面前不容忽视的课题。然而潮乡儿女早已把“平安”刻在骨子里，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。

　　2024年，全镇火灾事故同比下降27.08%，无重大火灾事故，无人员伤亡；交通事故发生率同比下降15%，交通亡人事故零发生；电诈发案同比下降14.06%，平安盐官建设实现“争先进位”，创历史最好成绩。

　　回眸平安盐官建设走过的7000余个日日夜夜，盐官紧扣发展保稳定、固本强基抓源头、创新机制破难题、广泛宣传聚民心……21年一以贯之，一浪高过一浪的平安潮正在这里层层涌起。

　　深耕“嘉里韧治”：基层治理创新 激发善治活力

　　2024年4月，盐官镇上演了一场紧急救助行动，在黑夜中点燃了温暖的光。

　　当天，盐官镇居民小文突发疾病，状况急剧恶化。家属心急如焚，四处求助却无计可施。无奈之下，他们拨通了村里的求助电话。

　　电话那头，村干部立刻进入“战斗”状态，迅速联系盐官镇相关部门，在镇村两级工作人员的紧密配合下，协调车辆紧急出动，小文被及时送往医院接受治疗，成功避免了病情恶化。

　　当救治任务完成，工作人员虽然疲惫，却因小文的及时救治而倍感欣慰。“我们很感谢村、镇的工作人员，是他们让我们家属看到了曙光。”小文的家属感慨地说道。而在盐官，像这样的暖心守护从未间断。

　　基层是社会治理的基础和重心。盐官积极推动“嘉里韧治”模式落地生根，推动基层治理从“被动应对”向“主动创稳”跃升。

　　近年来，盐官聚焦特殊群体绝对安全和健康守护回归社会同步发展，积极开展“安途守护行动”。全面梳理辖区特殊群体情况，分级分类开展“靶向”管控，明确特殊群体管理和帮扶的责任主体、工作流程及规范等，建立健全健康档案，组建医生、心理治疗师、社区工作者等学科服务团队，为特殊群体提供专业服务。

　　“我们多方面加大倾斜力度，持续增强基层风险应对能力、安全防护能力，提升治理韧性。”海宁市盐官镇平安法治办公室主任章杰表示，“对于特殊群体，开展周访、旬访、月访，2024年累计开展入户随访862次，并积极构建社会融入帮扶机制，将村社干部、民政干事、社区民警、社区医生、网格员等95人纳入关爱帮扶小组，开展基层关爱帮扶小组培训和监护人培训3次，协调企业、社会组织开展阳光结对，签订帮扶协议18份，提供公益岗位、技能培训等服务，助力社会功能恢复。”

　　此外，盐官还创新“平安合伙人”机制，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理共同体，推动治理资源从“单兵作战”向“多元联动”升级。“我们积极吸纳党员骨干、商户联盟、重点企业、新居民志愿者等群体加入‘平安合伙人’队伍，建立‘平安守护者联盟’，构建一个由党组织统一领导、党员带头示范、群众广泛参与的基层治理体系。”章杰说。

　　2024年，“平安合伙人”机制通过“刚柔并济”实现治理效能倍增，全年开展联合执法检查行动12次，查处各类隐患问题328起，为辖区企业提供法律服务260余次，法律知识受宣人数5800余人，化解矛盾纠纷78起，严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了市场秩序，净化了市场环境，提升了群众“自查自纠、自救互救”能力，促进了镇域企业健康发展。

　　守护观潮胜景：共享共建 构建安保铁壁

　　“钱塘郭里看潮人，直至白头看不足”。海宁观潮名声在外，每年都很热闹。2023年观潮季期间，壮观潮景吸引了22万游客争睹一线潮的风采，盐官观潮景区夜票购票人数同比增长219.15%。火爆的旅游市场，对盐官来说，是极大的挑战。

　　“数量巨大的自驾游游客车辆停放在哪里？景区附近吃饭住宿方不方便？景区周围的街道环境卫生怎么样？”游客是出卷人，盐官就是执笔答卷人。

　　近年来，盐官深入探索“景社共建”赋能基层治理的有效做法，坚持党建引领，围绕服务景区与居民，切实发挥党员及居民骨干这一朵朵“浪花”的作用，以实际问题和居民需求为导向，逐步探索党建引领下景区与社区共融发展的工作模式，构建和谐、宜居、繁荣的社区环境，形成了“景社共建”的文明和谐“大潮”，建成了一个多方面联动、多领域融合的社会治理大格局。

　　“老张，这两天能不能把车停到自家车库里啊？麻烦你了。”应美娟是盐官社区第三网格第三微网格的微网格长，每到观潮季，她总是特别忙碌。大量的客流会导致停车需求激增，应美娟就会带领志愿者不间断地巡视街面，维持停车秩序，为游客腾出更多的可停车位。“游客难得来一次，我们一定要做好服务，希望他们来了一次之后每年都想来！”应美娟笑着说道，脚步却不曾停下。

　　“景社共建”共的是力量，建的是队伍。2024年，盐官建强规范化镇级社会治理（综治）中心，建立“常驻+轮驻+随驻”工作模式，形成“只进一扇门、最多跑一地”的治理新格局。升级改造丰兴、桃园2个村级片区基层治理联动工作站，深入推进建设5个“赶潮”平安服务驿站，集成矛盾调解、应急响应、法律咨询等功能，创新“驿站百姓”议事机制，每月组织商户、居民代表共商治理议题，实现“小事不出驿站，大事联动化解”。

　　“嗡……”在盐官观潮景区内，一架无人机从自动机巢缓缓起飞，视角不断向上抬升，并向占鳌塔方向飞去。在鹰眼智控指挥舱内，无人机的实时画面出现在中控大屏上，通过电脑屏幕调整无人机的飞行方向、摄像头视角，“空中鹰眼”对景区进行全方位、无死角监测，确保无意外发生。

　　天空领域潜藏着无尽的发展潜力。2024年观潮季，盐官启用政务航空观潮安保应用场景，通过超视距飞行作业，远程操控无人机进行画面回传、实时喊话，在交通引导、数据监测、喊话提醒等方面发挥作用，进一步消除因交通拥堵、下塘观潮等因素产生的问题隐患。

　　同时，盐官建立观潮安保前线指挥部，组成由镇村干部、派出所、民兵、飞虎救援等组成的海塘一线保卫力量对各自负责马口开展不间断巡查，通过激活“人机互动、空地一体、联动巡防”的观潮安保实战体系，极大提升了观潮安保工作质效，筑牢了盐官辖区内海塘沿线总长3公里的观潮安全防线。

　　法治护航发展：践行新时代“枫桥经验” 打造平安沃土

　　去年，盐官全镇万人成讼率海宁全市最低。

　　而这优异成绩的背后，是盐官在践行新时代“枫桥经验”的道路上不断创新探索。聚焦“预警预知、风险闭环”，构建“依法治镇、多元解纷、数字支撑、精准服务”的诉源治理新模式。

　　“我妈被骗了，花了几万元买了一堆保健品，一点效果没有，要退货退款。”去年12月，一起针对老年人购买“保健产品”的消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】出现在盐官镇基层治理综合信息平台，经镇“民声一键办”勤务中心受理派单，当值民声服务队员随即到达现场。

　　经了解，孙某的母亲在镇上几家保健品店内购买保健品，孙某表示，其对母亲的购买行为并不完全知情，且不认为其购买的产品有治病功效，因此要求商家退货退款，然而商家并不同意，双方因此产生纠纷。民声服务队员安抚双方情绪，通过耐心开导、深入沟通，双方最终化干戈为玉帛，店家答应将未拆封的保健品退货退款，孙某向民声服务队员表示感谢。

　　民有所呼，我有所应。去年8月，盐官镇“民声一键办”勤务中心完成提升改造，实行24小时实体化运行。与此同时，强化部门（村社）联动机制，完善日清周结月分析机制，避免矛盾升级，杜绝“民转刑”事件的发生。2024年共受理处置“民声一键办”事项828件，24小时首次办结率100%，事件平均办理时长缩短至2小时，事件调处化解率达96.29%，群众满意度达99.6%。

　　“真是太感谢你们了！这份‘合规宝典’如及时雨一般，将成为企业未来发展的重要参考！”2024年8月，海宁市盐官镇党委副书记盛益明带领“法治服务团”专程前往浙江塔莎园艺有限公司，为企业送上“一对一”的行政合规指导清单。

　　这份清单内容涵盖广告用语、商品商标、种子管理等11大类的常见违法行为表现、法律依据、违法责任及合规建议，旨在帮助企业有效识别和防范在日常生产和经营过程中可能遇到的法律风险，助力企业持续健康发展。“这份为农产品网上销售类企业定制‘一对一’的行政合规指导清单，全省尚属首例。”盛益明表示，“在持续打造一流营商环境、推动经济高质量发展的背景下，探索开展涉企行政合规全过程指导，助力企业健全制度机制和内部治理结构，防范法律风险，推动企业‘敢干’。”

　　而这仅仅只是盐官聚焦法治营商环境建设的一个缩影。

　　近年来，盐官健全入企普法、助企解困、为企解纷、护企平安长效机制，创新构建“全周期护企”服务体系，做好前端风险评估、中端矛盾化解和后端法治服务，筑牢项目基础，护航项目落地，保障项目运营。此外，培育“法律明白人”队伍，选拔企业高管、业务骨干开展专题培训，105名持证人员实现规上企业全覆盖，提升涉企纠纷调解成功率，实现“小事不出企、大事不出园”。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。当下盐官，积极探索固本之策，各种“打基础、管根本、治长远”的平安建设机制相继出台，群众安居乐业，社会安定有序，经济稳步发展。

　　未来，盐官将以“弄潮儿”的姿态，在基层治理创新中破浪前行，在观潮安保中筑牢防线，在法治营商中厚植沃土，让平安建设的浪潮与钱江大潮同频共振，绘就一幅“潮涌人安、城兴业旺”的壮美画卷！