近日，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》）公开发布。昨日，国新办召开新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激等介绍《方案》有关情况。凌激表示，除现有的北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都11个试点省市外，还新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个试点城市。

    凌激表示，在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。“这次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次。”

    就新一轮试点任务的主要内容，凌激介绍，《方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。《方案》推动重点行业领域的开放——

    在电信领域，试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。

    在医疗领域，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

    在金融领域，包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务。

    在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。

    在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作；打造跨境公路班车“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式。

    “此外，我们还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出了多项试点任务。”凌激说。

    就《方案》的亮点和特色，商务部外国投资管理司司长朱冰回应称，首先，《方案》聚焦创新，加快发展新质生产力。比如，依托当地的商业航天发射场，推动融合研发设计、装配测试、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链、卫星链、数据链的发展，拓展“航天+”业态。

    其次，《方案》突出重点，提高制度型开放效能。在分类梳理了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则条款的基础上，《工作方案》重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化、规则标准的主动建设等内容。比如，根据改革发展的实际需要，明确提出对接CPTPP的具体领域，包括产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等。

    另外，《方案》以问题导向提升试点任务的针对性。试点任务中多数来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要。比如说，在提升贸易投资自由化便利化水平方面，允许外商投资企业再投资免于外汇登记。探索开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。在便利境外人才入出境与从业执业方面，允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务。持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化，拓展应用场景，扩大使用范围。

    文/本报记者 李岩  统筹/刘晓雪