我们主动通过开放进行压力测试，为实现高水平对外开放提供必要的支撑，推动实现以开放促改革、促发展、促合作。

国务院新闻办公室于2025年4月21日（星期一）下午3时举行新闻发布会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、商务部外国投资管理司司长朱冰、国家卫生健康委医政司司长焦雅辉、中国人民银行研究局局长王信介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况，并答记者问。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍称，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们从2015年开始进行了试点工作。在试点工作这10年来，我们坚持以“开放”为这项工作的主线，推进全国服务领域的开放发展。10年来，试点经历了一次升级、两次扩围，先后推出了7轮15份试点方案。目前，我们形成的格局是“1+4+6”，“1”就是北京，我们叫服务业扩大开放示范区，北京的方案已经到了2.0。“4”就是天津、上海、海南、重庆，3个直辖市加海南省。“6”就是沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都6个省会城市，这次商务部会同有关部门，提出了推动试点提速加力，主要是基于以下考虑：

一是应对当前复杂多变的国际形势。当前，全球经济复苏动力不足，特别是美国宣布实施所谓的对等关税，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链的安全稳定。为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，我们在《工作方案》中突出了对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放的综合优势，体现中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享发展的意愿和决心。

二是以开放促改革和促发展。改革开放40多年以来，我们对外开放的领域不断拓展，去年制造业领域的外资准入限制已经全部清零，服务业领域正在持续放宽外资准入门槛。近年来，试点示范发挥了探路先行的作用，推进了科技、金融、电信、文化等10多个服务领域的开放。党的二十届三中全会提出，扩大自主开放，有序扩大我国的商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。因此，提速加力推进服务业自主开放，在准入准营、要素流动、促进先进制造业和现代服务业深度融合等领域，我们主动通过开放进行压力测试，为实现高水平对外开放提供必要的支撑，推动实现以开放促改革、促发展、促合作。

三是推动服务业的高质量发展。我国服务业发展空间广阔，今年按照党中央、国务院的部署，全方位扩大国内需求，实施提振消费的专项行动。在提振消费中，我们不仅要促进商品消费，更要扩大服务消费。从我国服务消费的巨大市场需求和增长潜力来看，对增加服务供给，特别是高质量发展的服务供给、提高服务业开放水平提出了更高的要求。大家看到，这次《工作方案》我们除了增加试点任务以外，还新增了9个试点城市，和前面的11个试点省市放在一起，覆盖了我国东、中、西、东北地区，形成了我国当前服务业对外开放的区域代表性格局。同时，我们将服务业扩大开放试点和促进服务消费统筹推进，提升服务供给和服务消费水平，助力实现服务业高质量发展。