●胡晓鹏

当前，我国消费面临三大挑战：收入增长预期弱和财富效应低压制消费意愿，供给侧中高品质商品服务供给不足，流通链条中城乡消费设施存在代际差距。这些系统性问题导致消费对经济增长贡献率有所下降，影响到新发展格局的构建。实践表明，依靠传统政策刺激难以突破内需瓶颈，必须实施涵盖收入分配改革、供给体系创新、制度环境优化的全面突围，在提升居民实际购买力的同时创造新型消费需求，才能实现从规模扩张向质量跃升的发展模式转型，为中国经济高质量发展提供持久动能。　 第一，深化对外开放合作，增强国内国际双循环联动效应。面对当前消费市场波动式表现，需重点强化对外开放的体系化建设。建议在若干具备条件的区域试点跨境产业链深度合作，联合东盟等经济体共建标准化认证体系，优先在数字贸易、跨境电商等领域简化审批流程。对于自贸试验区等开放平台，建议推动制度型开放向纵深发展。例如，在数据跨境流动、知识产权保护等领域探索“负面清单”管理模式，支持有条件的地区建设国际数据合作枢纽，吸引跨国公司区域性总部落地。通过提升开放能级，既扩大商品服务进口满足多元化消费需求，又为本土企业拓展海外市场创造通道，形成内外需协同拉动效应。　　第二，优化营商环境，构建稳定可预期的消费环境。当前消费信心不足与政策执行中的波动性密切相关。建议在若干超大城市试点政策动态评估机制，由省级政府统筹建立跨部门联席审查制度，对涉企政策开展季度稳定性评估，明确涉及民生、市场主体的重大政策调整需提前一定期限公示并设置缓冲期。在法治化建设方面，建议选取部分商业活跃区域建设24小时法律服务中心，为企业提供跨境合规咨询、知识产权维权等一站式服务。同时，建立营商环境负面案例清单制度，对政策执行推诿、选择性执法等问题实行“一把手”问责，通过制度化手段提升政府公信力。此外，需加强政策解读与成效传播，定期发布营商环境优化典型案例，增强市场主体对改革红利的感知度。　　第三，激发实体经济活力，强化消费升级的产业支撑。建议将消费提振与实体经济振兴深度绑定。一方面，支持工业基础较好的城市挖掘本地禀赋资源，推动“工业遗产+文旅消费”融合创新，例如利用老厂房、旧码头打造沉浸式体验空间，开发工业旅游主题线路。另一方面，鼓励科技资源富集区域建设科技消费示范区，试点发放“前沿技术体验券”，支持消费者参与人工智能、元宇宙等场景应用，推动科技成果向消费端转化。在产城融合方面，建议在若干新城新区推行“职住商一体化”开发模式，对产城融合示范项目给予土地出让优惠。同时，优化商业空间布局，中心城区侧重高端消费载体建设，引入限量款首发、沉浸式展览等业态；非中心城区加强社区商业便利化改造，发展邻里中心、便民市集等接地气业态，形成多层次消费供给体系。

（据《大众日报》）