转自：光明日报

  【法眼观】  

  近年来，重庆市委明确将重庆市打造为“世界知名旅游目的地、全国旅游高质量发展示范地、西部旅游融合发展引领地”的建设目标。更好地助力旅游强市建设，也是重庆市政协近两年的重点履职课题。“全市政协要紧紧围绕‘三地’目标，在打造世界级旅游产品、提高旅游资源知名度、构建高质量服务体系、健全完善旅游发展体制机制等方面积极助力。”重庆市政协主席程丽华表示，全市政协应紧扣擦亮重庆旅游“金名片”、提升重庆旅游“国际范”履职尽责，协力推进旅游强市建设。

全方位调研 多角度建言

  2024年国庆假期，重庆共接待国内外游客约2270万人次，同比增长14.1%，其中入境过夜游客同比增长140.4%；游客累计花费超过154亿元，同比增长15.8%。

  繁花似锦，仍有隐忧。2024年10月28日，重庆市政协主席会议就“加快建设世界知名旅游目的地”开展专题协商。政协委员围绕创新推动“大三峡”旅游一体化发展、打造长江三峡国际黄金旅游带经典深度游产品等建言献策。

  “长江三峡是具有国际美誉度的‘金名片’，也是重庆建设世界知名旅游目的地的重要载体和抓手，但长江三峡旅游景点一体化程度低，国际通用标识等便利化程度还不够。”重庆市政协委员、重庆师范大学副校长孟小军建议，构建长江三峡旅游一体化发展机制，共同促进巴蜀文化旅游走廊和长江国家文化公园建设，推动渝鄂共建“大三峡无障碍旅游区”，联动打造跨区域旅游精品线路和144小时过境免签旅游线路。

  “2024年长江三峡游轮完成接待100万位游客的时间，比2019年提前了20天，说明三峡游确实比较火爆。但部分三峡游轮产品营销陈旧老套，竞争力、吸引力、互动感都不强，国外游客总量和占比都偏少。”重庆市政协委员陈若愚从优化市场主体的角度，建议加快三峡游轮旅游融合体制机制改革创新，建立以游轮公司、旅行社、景点和文艺实体等相互支撑、相互融合的三峡游轮旅游联合体，丰富大型游轮、中型游船和小型游艇相结合、水陆空相结合的新业态，增强市场竞争力和抗风险能力。

  推动文旅产业高质量发展，需要用新业态拓展新空间、激发新活力。“研学旅游发展前景广阔，打造世界知名旅游目的地必须高度重视研学旅游，强化顶层设计，加大推广力度，深入挖掘喀斯特地貌、长江文化考古、山地地理环境等独特资源，塑造‘重庆研学’品牌，拓展文旅融合新赛道。”重庆市政协委员、沙坪坝区政协主席杨邦维说。

  2012年，世界温泉与气候养生联合会正式授牌重庆为“世界温泉之都”。重庆市政协委员、九龙坡区政协副主席何新跃带队调研时发现，政策保障不完善、产业链条不完备、产品供给不丰富、品牌效应不显著等问题，正制约着重庆温泉行业高质量发展。调研组提出的拓展温泉消费新场景、构建温泉“休养-康养-医养”三级体系等建议都被相关部门采纳。

  重庆市政协文化文史学习委负责人介绍，2024年4月至9月，重庆市政协围绕“加快建设世界知名旅游目的地”主席会议协商课题，组织市政协委员和市级有关部门、专家学者成立1个综合调研组和15个子课题调研组，开展为期6个月的学习考察和实地调研，形成16份内容翔实的调研报告，针对面临的困难和存在的问题提出56条建议意见，实现了建言资政和凝聚共识双向发力。

重视游客体验 推动整合创新

  “提到重庆，大家首先想到的肯定是热气腾腾的火锅、错落有致的建筑，但我要强烈推荐两江游，那夜景简直美得无法描述！”一位广西游客这样晒出自己的重庆游记。

  “我们的服务品质是否符合游客的期待？”“旅游产品还有哪些拓展的领域和提升的空间？”政协委员带着调研课题，以普通游客身份全程体验，与专家学者和相关部门沟通协商，发现“两江游”仍然存在与沿岸景点联动不畅，船与岸、船与城缺少互动等问题。

  “‘两江游’是‘世界山水都市’旅游名片的重要内容。”重庆市政协委员、渝中区政协主席王南建议，打造集交通集散、团队接驳等功能于一体的数字化综合服务平台，推动“两江游”向“夜间游”与“全时游”并重、“江面快游”与“江岸漫游”并行转变。

  “我们将实施游客集散中心综合提升，升级打造观光旅游码头，构筑多元化水上旅游观光、通勤航线体系。”相关部门迅速回应。在系统提升的基础上，重庆“两江游”又陆续推出“游船+”系列主题产品和服务，2024年因此获评交通运输部“国内水路旅游客运精品航线典型案例”。2025年2月，重庆“两江游”共接待游客40.3万人次，白天航班接待量占比上升到16%。

  重庆市政协委员向泽映牵头承担重庆山水都市旅游调研课题后，最先做的事情就是“当游客”，有了亲身体验再召开座谈会和专题调研会。一个夏天的周末，向泽映特意去一个市民和游客意见反映较多的热门打卡点实地体验，一路看到人车混杂，多处标识混乱，还有一些外地游客拖着行李顶着烈日艰难穿行。他就此展开调研，调研中他发现，交通部门认为问题在于旅游发展速度快，配套设施建设慢；景区管委会表示自己人手不足，而且对景区周边交通没有监管权；所在街道则反映辖区内单位各自为政，难以进行有效调度。

  旅游涉及行业领域、主管部门较多，常常存在沟通机制不畅，要素整合、政策协同效果不佳等问题。怎么破局？向泽映一边继续收集资料反馈信息，一边通过重庆市政协提交深化实施“城景通”“景景通”工程、促进城市交通与旅游交通协同发展的建议，最终推动景区周边增开6条定制公交线路，整合居民小区资源调配240个临时停车位，还成立了一支文明停车志愿服务队。“后来我又几次去现场体验，道路安全畅通，标识清晰醒目，景区秩序井然，居民游客都点赞。作为政协委员，我们为自己的履职成效感到欣慰。”向泽映说。

畅通文旅走廊 促进融合发展

  “巴蜀逸趣·山水都市休闲游”“巴蜀绿脉·长江云水生态游”“巴蜀峥嵘·红色征途传承游”……3月9日，重庆市“文旅惠民进社区”活动在江北区东原社区启动，主办方一次性推出巴蜀文化旅游走廊六大主题精品线路，将川渝热门打卡地的“文旅菜单”送到居民家门口。

  2024年4月，川渝八市区政协举行“携手助推共建巴蜀文化旅游走廊”第四次专题协商，推动共建巴蜀文化旅游走廊文旅联盟及合作机制，在游客互送、营销互推、线路互育、数据共享等七个方面展开合作。

  除了四川之外，重庆与贵州地缘相近、山水相连、人文相亲。2024年9月，渝黔省市政协围绕渝黔合作打造精品旅游线路，在贵州遵义举行联合协商会议，共同助力打造渝黔乌江画廊旅游带和“乌江画廊”公共旅游品牌。遵义市桐梓县相关部门负责人介绍，近年来桐梓坚持推动渝黔旅游合作高质量发展，2024年1至8月累计接待游客1192万人次，实现旅游综合收入135亿元，均创历史新高。“重庆江津柏林镇和贵州省习水县寨坝镇交界处，已经形成了一个可容纳3万人的夏季避暑康养集聚区，渝黔两省市政协共同助力康养旅游的成效正陆续显现。”重庆市政协委员、江津区政协主席杨利说。

  渝川黔历史渊源深厚、合作基础牢固，近年来已经成为我国文旅市场的投资热点和最具潜力的增长极之一。“渝川黔拥有共同的‘长征’红色基因，但尚未形成跨区域以‘长征’为纽带的旅游发展经济带。”重庆市政协委员、綦江区政协主席钟远平介绍，2024年11月，来自渝川黔30个市州和区县的政协委员齐聚重庆綦江，共话红色文旅融合发展大计。根据三省市政协联合协商达成的共识，30个市州和区县政协将按照文旅线路一体化设计、文旅环境一体化共享、文旅服务一体化统筹等“五个一体化”共同助力长征国家文化公园建设，联袂打造长征文化IP、“红色+”旅游产品体系和“长征游”红色文化品牌，协力开发拓展“长征+”文旅市场。

  “今年春节期间，全市累计接待国内游客超过3316万人次，同比增长10.5%；游客消费261.62亿元，同比增长11.5%，文旅市场呈现出高质量发展的良好势头。作为一名来自文旅系统的政协委员，我会更加努力让协商议政‘活’起来，让履职成效‘实’起来，更好地助力推进旅游强市建设。”重庆市政协委员、市文化旅游委副主任刘晓年说。

  （本报记者 张国圣 李宏 黄汉鑫）