图一：福州市各级市场监管局驻政务中心窗口设置“证照联办”专窗。

图二：经营者前往“证照联办”专窗提交申请材料。

■本报记者 张文章

　　4月1日起，福建省市场监管领域“证照联办”改革工作正式落地实施，各地“证照联办”专窗迎来了众多体验者。此次改革涵盖经营主体设立、变更、注销登记与市场监管领域15项涉企审批事项，包括食品生产许可、食品经营许可、特种设备使用登记等事项，覆盖企业全生命周期服务。无论是企业设立时的“证照一次办”，还是简单变更、注销时的同步办理，都能在“证照联办”专窗轻松完成。

从“跑两次”到“一次成”

　　“原本以为会挺麻烦，没想到现在一次申请就办好了。”4月1日，在莆田市城厢区龙桥街道便民服务中心商事登记服务窗口，餐饮店经营者庄先生仅用半小时就领到了营业执照和食品许可证注销通知书。这是《福建省市场监管局关于开展市场监管领域“证照联办”改革工作的通知》印发后，莆田市办结的首单“证照联办”业务。当天，庄先生在提交个体工商户注销申请材料的同时，一并提交了福建省市场监管领域简易变更或注销“证照联办”申请表和食品经营许可证原件。收件后，窗口人员通过内部流转同步启动审查程序，当场办结，一并出件。

　　以往，企业和群众办理商事业务需向不同部门分头申请、分步办理，不仅流程烦琐、耗时长，还需要提交多份申请材料。4月起，福建省市场监管领域“证照联办”改革正式实施，采用“一窗收件、内部流转、同步审批、统一出件”的集约化服务模式，通过表单整合、优化流程、强化数据共享，将经营主体设立、变更、注销登记与食品经营许可、特种设备使用登记等15项许可审批事项联动办理，推行简单变更或注销的“一表申请，一并出件”“一并申请，并行审批”，实现同一个经营主体到一个窗口申请、提交一套材料，即可一次性办理营业执照和市场监管相关许可证（文书），减少经营主体跑动次数，提高政务服务效能。

　　“过去要跑多个窗口，现在一个窗口全搞定，真是省时又省心！”漳浦县炙商餐饮店经办人胡女士在漳浦县政务服务中心“证照联办”窗口也体验了一次惊喜的办事经历。因餐饮店名称变更需办理营业执照和食品经营许可证变更，胡女士原计划辗转两个窗口办理相关业务。让她惊喜的是，在“证照联办”窗口工作人员的指导下，仅提交了一套材料、用时30分钟便同步完成两项业务。

　　以胡女士为例，改革前，个体工商户名称变更须先到登记窗口办理营业执照变更，再向食品药品窗口提交食品经营许可证变更申请，流程繁琐且耗时较长。如今，依托“证照联办”窗口，通过“一表申请、内部流转、数据共享”的协同机制，将营业执照变更与食品经营许可变更纳入联办场景。申请人仅需填写《“证照联办”申请表》，提交登记注册材料和许可证原件，窗口人员一窗受理、内部流转、一人办结，并通过邮寄或窗口自取方式统一送达结果，全程办理时限压缩超60%。

“套餐”变“点单”

　　与往常“一件事”套餐服务不同，此次福建“证照联办”模式推出“1+N”点单式服务，针对经营主体简易变更或注销环节，企业可按照自身实际的办事需求，如在饭馆“点单”般自行在《“证照联办”申请表》上勾选所需办理的事项内容，最多可同时勾选15个相关许可证书不涉及许可条件变化的简易变更或注销事项。窗口根据企业不同的办事需求，为企业提供精准化、个性化指导，对办理流程、时限、材料等进行一次性全面告知，真正实现精准接单。

　　4月8日，漳州市龙海区政务服务中心市监窗口以“市区联动+证照联办”模式，帮助漳州龙德食品有限公司实现营业执照、食品生产许可证变更事项的同步办理。这是龙海市场监管领域“证照联办”服务模式的首度尝试，也是漳州首个“市区联动+证照联办”案例。

　　据了解，龙海区政务服务中心通过设置“证照联办”窗口，统筹前端收件、信息流转、进度跟踪、结果送达等审批工作环节，让企业群众办事“到一窗、找一人、办一次”，同时对于审批权限未下放至县区级的事项，以跨层级流转的市区联动模式开展审批。上述漳州龙德食品有限公司案例涉及《食品生产许可证》信息变更，需由漳州市市场监管局窗口审批。龙海区市场监管局窗口接件后，立即通过线上渠道将审批材料提交至漳州市市场监管局，并由漳州市市场监管局完成审批后将证书邮寄给办事对象，至此完成审批闭环，实现营业执照信息变更、食品许可信息变更等市区两级审批事项同步办理。

“能办”变“易办”

　　除了线下“证照联办”专窗，福建省市场监管部门还积极拓展线上办理渠道。结合“高效办成一件事”工作，推动实现“证照联办”线上办。依托福建省市场监管智慧应用一体化平台，企业和群众可以通过“一件事”板块实现线上部分事项“证照联办”，进一步拓宽办事渠道，真正让数据多跑路，群众少跑腿。

　　传统审批模式下，涉及企业的许多事项往往需要企业辗转多个部门窗口，存在材料重复交、审批时间长等弊端。在“高效办成一件事”改革纵深推进的背景下，“证照联办”的推出依托平台数据共享功能，实现审批信息内部流转，让原本需要耗费数天的审批环节压缩在一天内办理，推动龙海政务服务朝流程更简约、材料更简单、时限更简短等方向不断前进，进一步强化机关服务效能建设。

　　漳浦县市场监管局副局长蔡海东表示，“证照联办”改革通过精简材料、合并环节，为每户经营主体减少跑趟次数一次以上，减少重复提交材料50%以上。以食品经营许可为例，联办模式下，群众办事跑动次数从2次降为1次，申请材料精简率约50%，切实降低了制度性交易成本。

　　莆田市城厢区市场监管局局长李德奋表示，让经营主体充分体验到“多件事一次办”的服务便利，是市场监管部门的初心。该局将借助“证照联办”服务模式，加强各部门间协同配合，健全工作机制，精心抓好组织实施，推动市场监管政务服务提质增效，持续增强企业和群众的获得感和满意度。

　　福州市市场监管局相关负责人表示，福州各级市场监管局驻政务中心窗口均设置“证照联办”专窗，全面推行市场监管领域证照“一窗受理、同步审批、统一出件”的服务模式。“证照联办”改革是优化营商环境、提升企业和群众获得感的重要举措。该局将进一步细化工作措施，健全工作机制，加强宣传引导，确保改革红利惠及更多企业和群众，为福州经济高质量发展提供有力支撑。

　　（本文图片均由福州市市场监管局提供）