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图片来源：路透社/Avijit Ghosh

Eric Shahzar

世界经济论坛撰稿人，牛津大学兼职学者

• 气候变化加速扰乱全球移民，数百万人因极端天气、海平面上升和不适合居住的条件而被迫迁移。

• 为了减轻气候迁移的影响，实施气候脆弱性地图绘制、全面的预警系统、及时的现金转移以及有计划的迁移等有效策略至关重要。

• 如果不立即采取有针对性的干预措施，受气候迁移影响的人群将陷入贫困与不安全的恶性循环之中。

全球迁移与流离失所的人群正被气候变化影响。极端天气事件、海平面上升和海岸侵蚀使得许多地区不再适合人类居住，迫使数百万人迁离家园。

到2050年，预计有12亿人可能因气候相关灾害而流离失所。面对日益频繁的大规模气候迁徙，迫切需要立即出台有针对性的政策加以应对。拖延只会加剧危机，使受影响人群陷入极端贫困、不安全状态，进而引发更多次级迁移。

气候迁移：迁徙中的人们

受环境因素驱动的人口流动并非新现象，但气候变化的加速正在全球范围内打乱既有的迁徙模式。受影响的人们常常被迫搬迁，因为他们认为留下来比离开更危险。

自2020年以来，因气候灾害而流离失所的人数每年都在增加。在气候变化这一主要推动力下，这一数字预计还将持续增长。

在索马里，当地每月气温每上升1摄氏度，就会导致2023年预计流离失所人数增加约10倍（1098%）。这表明，即使是轻微的气温上升也可能引发大规模的被迫迁移。

在流离失所不可避免时，我们必须认识到其对民众生活、社会和平、政治稳定和经济的多重影响，这种理解对于制定更具包容性和系统性的应对策略至关重要。为应对日益严峻的危机，国家可以采取以下四项前瞻性措施应对全球气候迁移：

1. 气候脆弱性地图测绘

对许多资源有限、治理能力受限的国家而言，缺乏统一的监测与评估框架来追踪气候适应成效是一大挑战。

目前，超过60%制定了国家适应计划的国家没有系统地评估其实施情况，这反映出适应策略评估方面存在巨大缺口。通过绘制气候脆弱性地图，可以识别高风险地区，从而实现更有针对性、更有效的干预。

该技术利用地理空间工具和数据来评估社区和系统如何受到气候变化的影响，重点关注它们应对不利影响（包括气候变化和极端事件）的敏感性和能力。

苏格兰格拉斯哥市的目标是通过制定和实施气候脆弱性地图来增强该地区140,000多人的抵御能力。

这一战略方针有助于识别高风险区域和脆弱群体，从而推动更有效的规划与适应行动，以缓解气候变化带来的负面影响。

2. 全覆盖的预警系统

在识别出最脆弱区域之后，政府必须建立并扩展预警系统。

这些综合性系统集监测、预测、风险评估与应急准备于一体，是行之有效且具成本效益的减灾与气候适应措施，能有效拯救生命。然而，很多国家尚未充分利用这一工具。

例如，目前这些系统仅在巴基斯坦北部最易受气候影响的24个山谷中运行，但南部沿海地带因海平面上升和淡水短缺而面临更高的气候迁徙风险，却尚未被全面覆盖。

因此，必须在全国范围，特别是在高风险沿海地区部署预警系统。

在去年的联合国气候变化大会上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布，通过“全民早期预警倡议”，到2027年，联合国将努力让地球上的每个人都受到多灾害预警系统的保护。

3. 及时的现金转移

气候适应的一个更直接、建设性的方法是在气候热点地区向脆弱群体提供“及时现金支持”。在孟加拉国，研究表明，与没有及时获得现金转移的家庭相比，及时获得现金转移的家庭一天没有食物的可能性降低了52%。

将这一方法纳入更广泛的气候适应战略中，有助于减缓迁徙和生计丧失带来的短期与长期影响。

借助数据驱动的天气预测，可在灾害发生前将财政支持发放至高风险家庭，提升其应对能力和恢复力。

从财政层面增强民众自身能力，能有效减轻气候冲击的影响。

4. 计划搬迁

与临时疏散不同，有计划的迁移为高风险社区提供了长期且建设性的解决方案。

当某些地区灾害频发、不适宜人类居住，或预计会因气候变化而变得无法生存时，有计划的迁移可以作为一种预防性策略，防止未来的流离失所。

当原有居住地已无法返回时，有计划迁移也成为必要选择。启动有计划迁移的第一步是评估其必要性。

而这一决策必须建立在科学依据之上。例如，在斐济，由于气候变化，已确定有42个村庄在未来5到10年内可能需要搬迁，其中6个村庄已经搬迁。随着极端天气事件日益频繁，越来越多的社区将需要系统性迁移方案。

图片来源：路透社/Loren Elliott

气候引发的迁徙已成为迫在眉睫的全球现实。随着极端天气和气温持续升高，数百万人将不得不面对“何时、迁往何地”的艰难抉择。

各国政府及国际社会若能优先采取前瞻性措施，如气候脆弱性地图绘制、早期预警系统、现金转移和有计划的迁移，将能有效减缓气候迁徙对人类的冲击，保护生计，增强脆弱地区的韧性。 

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