转自：经济日报

上海证券报记者4月11日获悉，金融监管总局近日印发《保险集团并表监督管理办法》（下称《办法》），针对保险集团组织层级多、治理复杂、业态形式丰富、风险传染性高的特点完善并表监管制度，全面加强监管，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。

首先，《办法》坚持聚焦主业，完善并表标准。金融监管总局有关司局负责人表示，保险集团要聚焦主业，简化股权层级，防止无序扩张；遵循实质重于形式原则，以控制为基础，兼顾风险相关性，确定并表管理范围。

具体来看，《办法》将所有成员公司的各类业务都纳入并表管理范围；监管部门可视具体情况，要求保险集团公司调整并表管理范围。考虑到与《保险集团公司监督管理办法》的衔接和互补性，并表管理内容具体包括公司治理、全面风险管理、集中度风险管理、内部交易管理和风险隔离五个部分。

业内人士表示，近年来，随着保险集团经营范围不断拓展，层次逐渐增多，内部业务协同和交叉销售不断增加，内部交易更加复杂，风险传染陆续出现，有必要完善相关监管制度，去化解保险集团这种多级法人机构可能面临的风险隐匿、风险传染等问题。

其次，《办法》坚持压实主体责任，厘清各层级管理职责。“由保险集团依据监管规定确定自身并表管理范围，厘清集团公司和子公司之间的责任，建立清晰的并表管理责任体系。”金融监管总局有关司局负责人说，保险集团公司董事会承担并表管理的最终责任，强化审计监督，加强内部治理约束。

“保险集团肯定要对集团整体风险负最终责任，但各子公司必须压实相应的主体责任，才能防止责任不清、相互推诿情况的发生。”一位业内人士表示。

最后，《办法》坚持风险监管导向，加强重点风险防范。金融监管总局有关司局负责人表示，保险集团要强化全面风险管理，重点防范集团特有的风险集中、风险传染与隐匿。

具体包括：建立健全集中度风险指标体系，加强内部交易管理，建立健全风险隔离机制，涵盖人员、业务、信息、资金等方面，防止风险传染和蔓延；建立健全涵盖各成员公司、各类风险的监测评估体系，制定有效应对方案；加强资产负债联动管理，防止资本重复计算，减少过度杠杆的风险；不得通过非保险子公司进行股权隐匿、风险转移和监管套利，及时清理空壳公司等。