图为2024年10月11日，观众在第十届北京国际老龄产业博览会暨第五届北京国际养老产业博览会上体验“下肢外骨骼机器人”。 视觉中国供图

目前，智慧技术赋能养老服务还面临缺乏统一行业标准、产品设备互联互通效果差、上下游产业链未打通的困境。未来我国养老产业的进一步发展需要建立多部门的统筹协同机制，激活养老服务市场，引导老年人理性消费

《法治周末》记者 高原

当老龄化社会按下“加速键”，养老正在被科技重新定义。

自从2015年国务院首次将“智慧健康养老”写入《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》以来，十年间，从顶层设计到技术标准，一场系统性变革悄然铺开。

“十三五”规划明确智慧养老院建设，“十四五”规划升级“科技助老”专项行动，工信部等三部委连续推出三批《智慧健康养老产业发展行动计划》，累计培育超500家示范企业及社区。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、智慧养老研究所所长左美云告诉《法治周末》记者，中国智慧养老产业正迎来发展的良好时期，在智能化技术协助下，由“助老”向“用老”和“孝老”进发。

顶层设计加码

左美云表示，老年人作为一类特殊人群，也是弱势群体，在老年人对于时间的价值看待、对于经验和知识的价值看待、对于情感和社交的价值看待和年轻人是不一样的，需要构建新的模型去解释。

他带领的团队从2007年以来一直研究信息技术对老年人作用的问题，提出了“智慧养老”这个术语。“很高兴学术界、产业界已经接受了这样一个术语，政府也把这个词用到了政策文件中。后来，我们又提出智慧养老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三个方面。”左美云说。

正如左美云所说，近年来，政策对智慧健康养老产业的支持力度不断加大。

继2017年工业和信息化等三部门联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017～2020年）》后，4批次智慧健康养老示范单位评选工作和《智慧健康养老产品及服务推广目录》编制先后开展。

2021年，《智慧健康养老产业发展行动计划（2021～2025年）》启动实施，该文件明确，要重点发展健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类、中医数字化智能产品及家庭服务机器人5大类产品，并带动传感器、微处理器、操作系统等底层技术突破，实现多模态行为监测、跌倒防护、高精度定位等实用技术攻关。

同年12月，工业和信息化部等15个部门联合印发《“十四五”机器人产业发展规划》，其中提到研制助行、助浴、情感陪护等养老助残机器人。

2024年1月，国务院办公厅发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，该《意见》强调打造智慧健康养老新业态，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，推广应用智能护理机器人等智能设备。

曾在北京市一家养老创业公司任职的刘峰告诉记者，这些文件发布以来，智慧健康养老产品和服务不断丰富，如大型企业多以打造综合性解决方案为主，中小企业则以开发器械或设备为主；尽管如此，智慧养老领域仍然面临技术产品供给不足，融合应用不够，产业公共服务能力薄弱等问题。

对此，左美云表示，目前，智慧技术赋能养老服务还面临缺乏统一行业标准、产品设备互联互通效果差、上下游产业链未打通的困境。

他认为，未来我国养老产业的进一步发展需要建立多部门的统筹协同机制，激活养老服务市场，引导老年人理性消费。

“在企业方面，建议由龙头企业牵头构建全国性的‘智慧养老产业联盟’，讨论并制定规范统一的智慧养老行业标准体系。在保证数据安全的前提下，建立养老数据资源共享机制，发挥‘数据要素×’的作用，助力打造“中国式”养老服务生态系统。”左美云说。

地方加持

除了顶层政策设计，智慧养老产业正在成为不少地方重点布局的产业。

3月13日，广东省印发《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》提出，在粤港澳大湾区内地城市谋划布局不少于两个国家级高水平银发经济产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业。

3月25日，陕西启动养老产业标准化建设，将在适老化改造、康养旅居、照护机器人、智能可穿戴设备等领域，科学组织、分类推进标准化试点建设。

同时，很多地方也在打造“看得见”的智慧养老生活。

左美云介绍，浙江省苍山县是该省较早进入老龄化的县份。当地基于“智慧管家”信息服务平台的社区互助养老，以“邻里智助”时间银行项目建设为抓手，在政府引导、市场参与、社会协同的条件下，利用信息平台搭建智能网络，建立“智助货币”机制，确立“智助监管”标准，开辟智慧化、志愿化社区互助养老模式。目前已经在灵溪镇城中社区、县人民医院等地成功开展，已服务社区老年人超过2000人次，储存服务时长达5万小时。

广州市则打早了“智慧健康养老示范”。

广州市越秀区建成了15分钟健康养老服务生活圈。在越秀区社区服务中心内，以家居适老化改造、智能监测设备入户为基础，安装紧急呼叫、消防烟感、生命监测等11类设施，实时监测老年人动态信息。区内有一个统一使用的“平安通”平台，具有一键呼救、跌倒报警、日常测心率血压、实时定位、电子围栏等功能，通过“平安通”呼叫救援平台，可实现自动报警。

责编：戴蕾蕾