转自：中国水运网

近日，经国务院同意，交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》（简称《行动方案》）。《行动方案》聚焦主干线大通道优化、高等级航道网畅通、港口枢纽能级提升、运输组织化智能化水平提高等方面，提出了发展思路与重点。湖南在全国内陆地区航道里程最多、全国第三，水资源第二、全国第三。处于世界运量、运输繁忙的前两大航道长江、珠江之间，东西向长江水运大通道与国家规划建设南北向的汉湘桂水运大通道在此十字相交，与粤港澳大湾区、北部湾经济区直接省际相邻，内河水运体系联通工程中地位十分重要、举足轻重，是其实施的主战场。

建设基础扎实。一是湖南水运体系联通建设持续得到推进，成效大。近年，湖南水运体系联通在全国内河水运复兴、运河“双时代”曙光中，发展认识日益提高，建设速度明显加快，进展成效十分突出。一是整体建设有序推进。湖南十四个地州市制定和获批港口规划；常德、怀化、娄底、邵阳、郴州等相关航道复航、升级建设的研究、规划以及方案的制定等不断深化。长沙、常德、益阳、衡阳、永州等相关航道等级提升来势良好、未来可期。二是进程速度明显加快。2024年湖南水运固定资产投资完成86.91亿元，同比增长23.6%，超额完成投资任务。“一江一湖四水”骨干航道网加快形成，高等级航道里程新增61公里，全省千吨级以上航道总里程达到1275.8公里；湘江永衡航道一期、二期工程竣工验收；湘江长江一级航道、湘江永衡航道三期、沅水桃源枢纽二线船闸等工程开工建设；长江一级航道、资水益芦二级航道、澧资航道白沙至甘溪港三级航道等工程初步设计获批复。涟水等复航加快推进。三是支撑力量不断壮大。一方面省水利港航集团以少有的效率、速度组建成功，打破湖南水运市场市场主体多年 “弱小散”的困境。另一方面是湘桂运河（汉湘桂通道）等水运体系联通工程重点项目被密集纳入国家相关规划，其战略地位和技术研究逐渐受到各界重视并得到加强，建设进入预可研阶段。

实施优势突出。一是规模性。理论上湖南11968公里的航道，都需要通过航道升级改造、运河增加里程、航道复航通行等，实现省际间的外联通和省域内的内联通。例如连接长江航道珠江航道的湘桂运河的外联通，还有远期外联通的湘赣运河、湘粤运河和湘黔运河等；升级湘江航道等的内联通，涟水航道复航，远期的资水等航道的复航等。二是全域性。湖南拥有全域性“一江一湖四水”宏大的水运自然条件格局，形成了密集河流水网，共有通航河流373条，其中全长844公里的湘江干流在湖南670公里，大小支流1,300多条。在湖南境内568公里、全长1053公里干流的沅江，比湘江还长。三是枢纽性。湖南位于“一带一部”、长江中游南部、东临珠江水系，处于长江、珠江两大水系之间的中间区位。湖南位于水路网络发达的长江以南的中国南方的中央区域。主要分布在我国东南部的内河航运区，可以分为四川盆地的川江区、湖南洞庭湖水系、江西鄱阳湖水系、京杭运河区、广西与广东的珠江水系等五大航运区，湖南洞庭湖水系正处五大航运区中间。湖南具有通过建设湘粤、湘桂、湘赣、湘黔四大运河，全面连通五大航运区的潜力。由此可见，从一定意义上可以讲，湖南水运联通建设直接决定了全国内河水运联通工程的质量和水平。

战略支撑重要。西部陆海新通道建设的内河水运仍是其短板进一步发展迫切需要建立内河水运通道。内河水运体系联通工程将为西部陆海新通道构建内河水运通路创造条件，中西部地区能够直接通过江海联运出海，改变以往以海铁、海公联运出海为主的结构，为西部陆海新通道开辟水运新方式创造难得条件，西部陆海新通道水运通路建设正迎来历史性战略契机。湖南有条件建成西部陆海新通道主通道、主枢纽。一是汉湘桂通道、汉湘桂粤、川渝鄂湘桂、川渝鄂湘粤等四条纵向贯穿湖南的水运通道将是西部陆海通道重要的组成部分。二是四条纵向贯穿湖南的水运通道就会与既有的西部陆海新通道、过境湖南的南北陆运通道，一并形成复合效应巨大的西部陆海新通道综合交通走廊。三是沿线岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州和既有的怀化等7个城市一并成为西部陆海新通道的关键节点城市，横向长江大通道和京广陆路大通道、纵向四大水运通道和沪昆陆路大通道等在长株潭岳区域交汇，长株潭岳等将形成西部陆海新通道关键节点城市、重要节点枢纽。湖南应该主动采取措施，努力实现这一战略性目标。

第一要谋划建设国家西部陆海新通道战略汉湘桂大通道湘江主通道、长株潭岳主枢纽。第二要推动陕鄂湘川渝桂粤等7省水运联通大合作，打造长株潭岳为西部陆海新通道主要枢纽。第三要加强多部省联动，打造支撑中西东部连通发展的汉湘桂黄金水运大通道。湖南水运建设有条件进一步将其上升到国家战略层面上，得到国家更多支持。