□张智全

近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。国家发展改革委有关负责人在接受采访时表示，《指导意见》完善了涉企收费政策评估审核工作机制，对新出台涉企收费政策严格评估审核，有助于保证新增量涉企收费政策的合法性、公平性。（3月31日《新华每日电讯》）

涉企收费既关乎企业的切身利益和发展信心，更关乎良好营商环境的打造。近年来，从中央到地方，相关部门在放管服改革过程中，不断规范涉企收费监管，不少违法违规收费项目被取消，涉企收费秩序明显好转，收费项目逐步减少，收费行为更加规范，有力减轻了企业的负担，进一步推动了营商环境的优化。

也应看到，涉企违规收费问题具有复杂性、反复性，当前一些领域和地区违规收费行为仍时有发生，特别是部分新收费政策无约束地随意出台，更是给规范涉企收费的监管带来了新挑战。在此语境下，国办印发的《指导意见》对涉企收费政策出台建立事前评估审核机制，彰显了治理涉企收费的法治思维，显然有助于从源头给涉企收费扎紧法治的篱笆。

在本质上，涉企收费的相关政策必须合理合法，才能让企业在服从政府监管与不加重负担之间寻求到平衡点。回首过往，不少地方和一些领域出台的涉企收费政策，之所以成为加重企业负担的“枷锁”，一个重要原因就在于这些政策出台前没经过严格评估审核，致使其出台后因缺乏科学合理性和合法性而“水土不服”，让企业背上了沉重包袱。

因此，不让涉企收费政策加重企业负担，就应坚持在法治思维的指导下，对其在出台前进行严格评估和审核。这既是涉企收费政策必须最大程度体现科学合理性的内在逻辑要求，也是优化营商环境、依法监管涉企收费的必然抉择。如此，才能制定出最科学、最合理合法的涉企收费政策体系，从源头上避免涉企收费政策的先天不足，促其在实践中发挥出不加重企业负担的应有预期作用。

对涉企收费政策在出台前严格评估审核，其意义不只在于保障涉企收费政策决策的科学合理合法性，还在于此举有助于构建亲清的新型政商关系。现实中，一些企业在面对不合理的违法违规收费项目时，为减轻负担，往往下意识地通过一些潜规则的运作，尽量将违法违规收费政策增加的负担降到最低。如此不仅严重影响收费政策的权威，造成不正当竞争，也给构建亲清统一的新型政商关系添堵。鉴于此，事前对涉企收费政策严格评估和审核，将其规范在合法合规的框架内，可助推构建亲清统一的新型政商关系。