转自：贵州日报

绪宗刚 冯成

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引领未来发展的新支柱、新赛道，也是促进新旧动能接续转换的关键所在。结合贵州实际，持续抓住比较优势、经营主体、科技创新、品牌塑造、区域合作等关键因素和关键环节，加快形成特色突出、优势互补、结构合理的战略性新兴产业发展格局，为全省经济高质量发展注入强大动能，是推动中国式现代化贵州实践的一项重大使命。

找准比较优势，找到发展战略性新兴产业立足点。发展战略性新兴产业不能做“无米之炊”，应以比较优势为基础进行系统布局。近年来，我省立足省情实际、深挖资源禀赋，已经形成了特色鲜明的大数据先发优势、生态环境优良优势、能矿资源富集优势以及军工等产业基础优势等，要充分依托、持续释放这些比较优势，打造一批具有贵州特色、在全国具有影响力的战略性新兴产业集群。依托大数据先行优势，围绕国家大数据（贵州）综合试验区建设，大力发展大数据有关硬件、软件、终端等产业，加快互联网经济、平台经济、无接触经济等新业态培育，打造面向世界、服务全国的大数据战略性新兴产业集群。依托能矿资源富集优势，在煤、磷、铝、锰等能矿资源富集的地区，着力打造以锰系电池新材料、锂离子电池、铝深加工等为重点的特色新材料产业集群；加快页岩气、煤层气的综合开发利用，大力发展光伏、氢能等清洁能源，打造西部领先的新能源战略性新兴产业集群。依托生态优势，围绕建设国家生态文明试验区，着力突破能源高效利用、污染物防治、资源循环利用等关键技术，积极发展节能环保设备及产品，打造西部具有竞争力和影响力的节能环保战略性新兴产业集群。依托军工等产业基础优势，深入落实制造强国战略，推进航空装备制造业高端化、智能化、集群化发展，打造航空装备制造战略性新兴产业集群；加快推进新能源汽车整车制造、零部件配套，推动新能源汽车向智能化和网联化转型，打造特色鲜明的新能源汽车战略性新兴产业集群。

做大做强做优经营主体，牵住发展战略性新兴产业“牛鼻子”。经营主体是现代市场经济的微观基础，发展壮大战略性新兴产业，离不开对经营主体的培养，有了活跃的经营主体，战略性新兴产业才能发展壮大。近年来，我省大力实施助企帮扶政策、不断增强要素保障、降低制度性交易成本，越来越多的战略性新兴产业经营主体“生得下、长得大、活得好”。把经营主体作为发展战略性新兴产业的引领性力量，用经营主体的大幅增量带动战略性新兴产业强劲增长。壮大本土企业。健全完善大企业和高成长型中小企业培育机制，实施经营主体培育“四转”（个转企、企转规、规转股、股转上）工程，通过梯度扶持、梯度培育，着力壮大一批成长性强、发展前景好、辐射带动力大的本地领军、单项冠军、独角兽企业，带动战略性新兴产业发展壮大。引进龙头企业。深入实施产业大招商，通过建强“四长”（链长、盟长、行长、院长）产业招商专班、绘制产业招商“两图”（产业链发展全景图、现状图）、编制发布招商“两库”（招商项目库、目标企业库）、建立工业发展“两池”（资金池、人才池），聚焦粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、长江经济带、京津冀等重点区域和东盟、欧美等重点地区，围绕央企、民企、独角兽、制造业高新技术企业等开展精准招商，引进更多战略性新兴产业企业。优化营商环境。按照国际营商环境建设标准，健全完善营商环境评价指标体系，持续打造“贵人服务”品牌，逐步实现惠企政策一次申报、全程网办、快速兑现；完善重点项目绿色通道，持续打造适合战略性新兴产业企业落地生根、发展壮大的营商环境。

推动科技创新，抓住发展战略性新兴产业催化剂。只有产业与科技共融共舞、创新链与产业链双向奔赴，才能极大提升战略性新兴产业发展的广度、深度、高度。近年来，我省坚持以推动特色科技强省建设为主题，科技创新取得显著成效，2024年综合科技创新水平指数首次突破50%，全社会研发经费投入首次突破200亿元，多项关键指标实现跨越，为战略性新兴产业发展提供了重要支撑。构建关键核心技术大平台。做多、做强、做大国家工程研究中心、国家重点实验室、国家技术创新中心等重点创新工程平台，围绕大数据、特色新材料、节能环保、航空装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业集群，重点突破大数据核心技术、智能采掘技术、页岩气煤层气开采技术、航空装备开发技术等一批关键技术。强化成果转化应用大载体。加快建设国家科技成果转移转化示范区，建设一批创新成果产业化基地。在大数据、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业领域布局建设国家创新平台。加快推进高新区、科技企业孵化器、大学科技园等科技成果转移转化载体建设。打造科研人员大团队。以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，构建“科技—产业”复合型人才培养体系，提高人才供求适配度；强化有组织的人才培养和产业技术创新，高校作为人才培养的重要阵地，应大力发展先进制造、人工智能、新材料等新工科专业，推动战略性新兴产业科研人员井喷式增长，为战略性新兴产业发展提供坚实的科技人才支撑。

树立品牌，找到发展战略性新兴产业突破口。打造更多立得住、叫得响、受欢迎的品牌，既有利于扩大战略性新兴产业的产品供给规模，又有利于创造新的产品需求空间，对于推动战略性新兴产业发展具有重要推动作用。近年来，我省持续加强品牌建设，扎实推进品牌培育、创建、提升、推广，在民用航空、新材料、装备制造等战略性新兴产业领域涌现出一批有一定影响力和提升潜力的品牌。把品牌作为战略性新兴产业发展的重要依托，用更多品牌牵引战略性新兴产业不断发展壮大。强化标准建设。建设国家级质量标准实验室，推进品牌培育、品牌管理、品牌评价等标准化建设，构建完善的品牌标准体系。积极建设检验检测认证公共服务平台，打造质量基础设施集成服务基地，为打造战略性新兴产业品牌提供高质量的标准体系。强化品牌培育。围绕大数据、新材料等战略性新兴产业领域，支持企业制定品牌发展战略，参与国内外知名品牌的合作与运营，引进国内外知名战略性新兴产业品牌入驻贵州。支持企业积极参与质量奖评选等活动，提高“黔字号”产品质量。强化品牌营销。推动战略性新兴产业企业开展连锁经营、特许经营等，扩大企业产销规模，加快从一地经营发展为规模经营、跨区经营。推动企业参加国内外大型展会，扩大品牌知名度。推动老字号老品牌跨界营销，牵手新锐潮牌共同发展，将文化价值转化为经济价值，做到兴一个品牌、带一批产业、强一方经济，带动战略性新兴产业持续发展壮大。

开展广泛的区域合作，打造发展战略性新兴产业加速器。区域合作能够有效整合资源、联动攻关，只有区域间共同努力、同向发力、形成合力，战略性新兴产业才会有更快的发展势头和更广的发展空间。近年来，我省持续完善交通基础设施，将千沟万壑织成了“高速平原”，形成了“一纵两横三角”黄金点战略区位，为开展区域间战略性新兴产业合作创造了有利条件。要把区位优势作为重要依托，通过区域产业协作、有序承接产业转移等方式，积极对接融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等，持续挖掘战略性新兴产业发展的广阔空间。深化产业合作。加快融入国家重大区域战略，全力参与新时代西部大开发，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等协作，深化“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等合作模式，积极开拓国内战略性新兴产业市场。有序产业承接。把握全球制造业产业转移大势，瞄准粤港澳、长三角、成渝等地区，围绕大数据、特色新材料、节能环保、航空装备制造等战略性新兴产业，精准布局承接产业转移，为发展壮大战略性新兴产业引来源源不断的外源活水。促进产销对接。积极组织优强战略性新兴产业企业参加国内外展销活动，加大对外宣传推广力度，扩大“贵州产、贵州造、贵州服务”的知名度、美誉度。深化与大湾区、成渝等地区的战略性新兴产业分工协作，持续完善产业链、供应链、价值链，在共谋合作中实现互利共赢，共享战略性新兴产业大发展的时代红利。

（作者单位：贵州省人民政府发展研究中心）