转自：河北法制报

□　李文秀　靳超

近年来，饶阳县聚焦矛盾纠纷化解这一基层治理核心课题，探索建立“124+”矛盾纠纷调解体系，以“一基两翼四联动无限延展”为工作基调，破解纠纷调处“各有所短”“各行其是”“各执一端”“各自为战”四大难题，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动“一站式”矛盾纠纷调处向系统集成跃进。

“一基”融通，破解“各有所短”。饶阳县社会矛盾纠纷调处中心构建三级预警机制，整合全县各镇村调解力量形成工作闭环。该中心建立由1名中心主任、2名专职调解员和45名特邀调解员组成的专业队伍，对受理纠纷实行萌芽期、酝酿期、激化期动态分级管理。同时，创新开发“枫桥e饶”智能平台，实现纠纷信息即时录入、智能分析、精准分派。2024年通过平台分流处置纠纷1137件，调解成功率达97%。

“两翼”发力，破解“各行其是”。该县社会矛盾纠纷调处中心组建法律专业团和心理专家团两支核心队伍，形成“专业调解+心理疏导”双轮驱动模式。中心选聘12名执业律师担任特邀咨询员，建立法律咨询、风险评估、协议审核全流程服务机制。同时引入5名心理咨询师构建“介入-疏导-跟进”心理干预体系，创新“疏导入心、感化入情、普法入理”调解法嵌入矛盾纠纷调处工作。通过专业力量介入，全县复杂纠纷平均调解周期缩短40%。

“四联”驱动，破解“各执一端”。为破解调解单位“各执一端”难题，该县深化公调、检调、诉调、访调四项对接有序融结。饶阳县公安局设立“治安纠纷人民调解委员会”，县检察院设立“涉检矛盾纠纷人民调解委员会”，县法院设立“民事纠纷人民调解委员会”，县信访局成立“信访矛盾纠纷人民调解委员会”，在配齐人员的基础上，依托信访三级调处机制，对属于人民调解范围的信访矛盾纠纷进行调解。

“+”上延展，破解“各自为战”。该县还积极延展工作维度，推进矛盾纠纷调解工作向深度、广度延伸。创新打造“党建+人民调解”工作新模式，全面发挥党员调解员的先锋模范作用，提升矛盾纠纷化解质效。培育出一批“既有专业素质又接地气”的品牌调解室以及一批社会知名度高、调解能力强、工作业绩突出、广大群众认可的优秀人民调解员。该县留楚镇调委会主任李卫兵、王同岳镇王同岳村调委会主任魏晓帅被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号，王同岳镇调委会主任王建立被评为“全国人民调解工作先进个人”，王同岳镇人民调解委员会荣获“全国先进集体”“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。各镇（村）还积极推动人民调解工作触角向重点领域延伸，当前，全县已实现医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、土地确权等15类专业性调委会全覆盖。