来源:人民日报海外版

据泰国《曼谷邮报》近日报道，泰国在碳税征收方面迈出实质性步伐，计划针对石油产品征收每吨200泰铢（约合5.94美元）的碳税。近年来，越来越多东南亚国家拟征收碳税。专家分析指出，东南亚多国拟征碳税，反映了这些国家谋求绿色发展的内在需求，也为应对全球气候变化汇聚发展中国家的积极力量。

开征碳税，提升企业竞争力

据《日本经济新闻》近日报道，碳税是对石油和煤炭等化石燃料所排放的二氧化碳征税的制度。其计算方法因国家而异，通过让企业和个人根据排放量缴纳相应税费，促进保护环境和可持续利用资源。

今年2月，泰国内阁同意对碳排放征收每吨200泰铢的碳税，计划于3月内启征碳税，以减少泰国的二氧化碳排放量，应对全球变暖挑战。此外，据泰国《曼谷邮报》报道，泰国正审慎考虑在其即将构建的碳排放交易系统中，允许企业运用碳信用额度来抵消高达15%的温室气体排放量。

近年来，东南亚多国相继开启征收碳税的进程。新加坡是东南亚国家中最早征收碳税的国家，自2019年起开始征收碳税，并于2021年推出全球碳交易所。2024年初，新加坡新碳排放税率生效：在2025年之前，年碳排放量超过2.5万吨的企业每吨需支付25美元的税款，在2019年至2023年，该项税款为每吨5美元。

据《日本经济新闻》报道，马来西亚政府计划在2026年之前对钢铁和能源行业征收碳税。印度尼西亚最早或将在2025年内实施碳税。此前，印尼制定法律，规定每吨碳排放量征收3万印尼盾（约合1.8美元）的税款。报道分析，东南亚国家引入碳税，目的在于推动企业脱碳，提升国际竞争力。

上海社会科学院国际问题研究所副所长、研究员刘阿明在接受本报记者采访时分析，近年来，泰国、马来西亚、印尼等东南亚国家在实施碳税方面动作积极。从国内需求来看，东南亚国家大多临海，受全球气候变化影响较大，遭遇海平面上升等气候异常现象更加频繁，这些国家意识到脱碳的必要性。从外部压力来看，东南亚国家大多为出口外向型经济体，欧盟此前宣布，自2026年起正式启动碳边境调节机制（CBAM），对来自环境监管宽松国家的进口商品加征关税。东南亚国家为提升本国企业应对碳关税时的国际竞争力，通过征收碳税的方式鼓励企业减少碳排放。此外，其他国家征收碳税的经验表明，在政策得当的情况下，碳税征收对经济发展的影响较为可控，且能助推企业绿色发展，提升企业竞争力，东南亚多国政府有信心尝试逐步实施碳税。

多措并举，推动绿色发展

近年来，东南亚国家在节能减排、推动绿色可持续发展方面做出多项努力。

在能源领域，东南亚多国对可再生能源发电保持高度重视。越南、马来西亚、泰国和新加坡分别位列全球光伏产品生产的第二、第四、第七和第九大国，东盟已经成为全球重要的光伏设备制造中心。印尼、泰国、越南、柬埔寨等多国加强对氢能开发的投入力度。泰国大力推动绿色能源投资，计划5年内将可再生能源发电比例提升到50%以上，以此降低化石燃料发电比例。

在政府规划领域，东南亚多国出台多层次的政策调控和激励措施，以促进绿色发展。东盟提出绿色发展战略，促进东盟国家清洁能源合作。目前，东盟10国中已有8个国家承诺，到2050年实现净零排放。在国家层面，新加坡2021年公布了“2030年新加坡绿色发展蓝图”，为可持续发展设定目标。越南2021年批准“绿色增长国家行动计划”，推动绿色和可持续发展，推广绿色生活方式。泰国政府鼓励电动汽车产业的发展，吸引海外电动车公司在泰国投资生产。为推广电动汽车，政府将电动汽车消费税率从8%降至2%，有望帮助泰国减少超过24万吨碳排。

“东南亚多国对绿色发展做出较为严肃的政府承诺，同时根据各国国情出台相应的绿色转型鼓励政策，吸引外国投资者在绿色转型领域投资，并探索通过跨境购买电力，应对能源转型中可再生能源使用比例不足的问题。”刘阿明分析，如今，东南亚多国拟陆续开征碳税，对推动本国绿色发展有多方面的积极作用。其一，征收碳税鼓励企业寻求更加清洁的绿色减排能源技术和相关产品，有助于促进这些国家的能源结构和产业结构优化，推动东南亚多国的绿色经济发展。其二，征收碳税一定程度上能增加政府财政收入，有利于政府获得更多财政支持，用于绿色转型发展。其三，以征收碳税为代表的节能减排政策，有助于激励全国范围内的环保行动。东南亚多国政府加强对绿色减排相关政策的宣传，有利于提升公众的环保意识，推动全社会形成节能减排的绿色发展理念。

积极行动，应对气候变化

据世界资源研究所“气候观察”数据平台统计，东盟碳排放量占世界总量的7%左右，能源行业发展、土地用途改变等是造成东南亚国家碳排放的主要原因，约占到地区总排放量的71.79%。据国际能源署在2024年10月发布的报告估算，到2035年，东南亚能源需求增长幅度在全球仅次于印度。预计到2050年，其能源需求量将超过欧盟。

“在应对全球气候变化问题上，国际社会强调共同但有区别的责任原则，即发达国家对气候变化负有历史责任，相比发展中国家更有资金和技术等方面的能力来应对气候变化，应率先应对气候变化。但气候变化对人类发展带来的冲击由全球共同承担，东南亚国家受气候变化带来负面影响较为显著，近年来日渐意识到气候变化对本国利益带来的损伤，在推动绿色转型方面积极性不断提高。”刘阿明认为。

据《日本经济新闻》报道，异常气象和海平面上升对东南亚等地区造成的影响较大，如果不及时采取应对措施，未来或将遭遇严重经济损失。东南亚之所以推进引入碳税，背景因素在于该地区对实现脱碳必要性的认识日益提高。

“东南亚国家作为发展迅速的发展中国家，有望在推动全球绿色发展进程中发挥更多积极作用。”刘阿明认为，一方面，东南亚多国对传统化石能源使用量较大，近年来制定可再生能源发展目标，积极探索从化石能源向清洁能源转型，如果这些目标如期实现，将使东南亚地区二氧化碳排放量显著降低。另一方面，在电动汽车、光伏发电、水电等绿色转型的关键领域，东南亚多国正在投入更多资源，提供更多政策扶持。这不仅有利于东南亚国家相关产业的快速发展和经济的可持续发展，也将为全球绿色转型贡献力量。

随着全球环境、社会和公司治理（ESG）领域的投资兴起和东南亚国家绿色债券市场发展，东南亚国家绿色发展潜力很大。“东南亚推进引入碳税，在绿色转型领域有望吸引更多ESG相关投资，为东南亚国家绿色发展提供更多金融支持。”刘阿明说。（本报记者 高 乔）

《人民日报海外版》（2025年03月27日第06版）