转自：人民政协报

民革中央：强化耕地质量保护

案由：近年来，全国各地认真落实中共中央、国务院决策部署，制定实施一系列扎实有力的举措，在确保耕地数量不减、质量提升、生态向好方面取得了成效。但在调研中发现，虽然我国耕地质量总体持续改善，但“先天不足”“后天欠账”的问题仍很突出。

建议：一、推进耕地质量保护专门立法工作。填补现有耕地保护规范体系的不足，精准聚焦耕地质量保护，从国家层面以专门立法形式对耕地质量保护予以规范。明确耕地质量提升的内容、任务、措施，强化政府、企业、社会组织、农民等各方主体耕地质量保护权利和责任，建立耕地质量法律责任制度，加大耕地质量保护监管执法力度。

二、强化耕地质量保护分类施策。将耕地质量保护方案与当前土地保护政策紧密结合。围绕提高耕地质量等级、改善耕地理化性状指标，出台配套政策，以规范高标准农田改造、修复治理退化耕地、加强耕地污染源头防控、控制耕地污染面积、修复治理受污染耕地为抓手，严控耕地质量。加大政策扶持力度，包括耕地保护基金、财政补贴、税收减免、农业保险等，对保护与提升耕地质量的主体实施补贴，调动新型经营主体、村集体和农户的积极性和自觉性，形成保护耕地合力。加强基础设施建设，改善耕作条件，进一步增强耕地的抗灾能力，提高农产品的产量和质量。

三、构建耕地质量保护监测体系。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络，健全补充耕地质量验收制度，指导落实耕地质量保护措施。构建科学的耕地保护监督评价指标体系，根据不同地区的耕地特点和保护需求，制定相应的监督评价指标，从耕地资源利用率、土壤质量、生态环境保护等多个维度，全面评价耕地保护工作。

四、加快耕地质量提升新技术研发推广。引导科研机构、高校和企业加强合作，共同研发和推广适合耕地质量提升的新产品、新技术和新工法。以科研项目形式，支持农业科研院校围绕丘陵山区冷浸田治理技术、土壤酸化改良及阻控关键技术等进行科技创新，并开展试点示范。

高质量推进高标准农田建设

全国政协委员张福成：以高标准农田建设保障粮食安全

加强高标准农田建设，对于深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全根基具有重要意义。建议——

一、改革体制机制，推进土地规模种植。推进集体土地“三权分置”改革，增加土地宜机化面积，推进土地流转，加强新型职业农民培训。

二、贯彻绿色理念，加强耕地保护，增强农田生态修复功能，建设生态农田。

三、严格质量监管，创新长效管护机制。明确管护主体，建立健全长效管护机制，建立健全管护经费保障机制，加快推动信息化管理，实现全过程实时动态监管。

全国政协委员杨建德：提升高标准农田“建管用”水平

当前，高标准农田“建管用”环节中存在一些问题。建议——

一、加强高标准农田建设工程质量全过程监督管理。加快制定相关政策和规章制度，设立四级农田建设工程质量监督管理机构，构建数字化监管系统。

二、加大针对丘陵区域的财政支持力度。进一步加大对丘陵区域农田建设的支持力度，积极鼓励指导地方创新投融资模式，进一步拓宽融资渠道。

三、建立健全高标准农田保护机制。加快高标准农田保护立法，在永久基本农田中设置一定比例面积用于高标准农田农业生产道路建设。

全国政协委员黄显良：加强高标准农田耕地土壤质量建设

耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食安全的重要基础和保障。建议——

一、细化耕地质量考核验收指标，加强耕地地力提升，协同推进高标准农田基础设施建设、土壤改良、障碍土层消除、地力培肥等工作，全面改善高标准农田的生产条件，确保高标准农田的持续高效利用。

二、强化科技支撑，研发耕地土壤快速培肥、土壤生态固碳、增汇、减排等关键技术与产品，并进行示范应用。

三、建设生态水沟、生态田埂、农田水循环系统、田园生态景观等设施，提高高标准农田的生态可持续性。

建设宜居宜业和美乡村

全国政协委员葛会波：扎实推进宜居宜业和美乡村建设

建设宜居宜业和美乡村是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大战略部署。建议——

一、加快推动城乡要素流动，建立以专项任务为支撑、重点项目为载体的和美乡村建设推进机制。

二、加大投入力度，引导地方政府加大涉农资金整合力度；充分发挥市场运作机制作用，引导民间资本投入。

三、突出示范引领，分类梳理典型案例，提炼可复制、可推广的经验做法，示范带动全国更好推进宜居宜业和美乡村建设。

四、强化分类管理，科学划分村庄类型，明确发展定位，让每个村都有自己的建设发展阶段性目标。

全国政协委员翁建平：推进农村生活垃圾分类

农村生活垃圾分类是我国实施乡村振兴战略、建设宜居宜业和美乡村的基础性工作。建议——

一、建立农村生活垃圾处理情况数据库，实时监测农村生活垃圾处理情况，为农村生活垃圾分类和资源化利用提供技术支撑和数据支持。

二、形成协同运行的工作合力。建议相关部门实现有机联动，完善农村再生资源回收利用网络。

三、不断完善垃圾分类制度建设，规范农村生活垃圾分类治理操作流程。

四、加大垃圾分类宣传工作力度。加大教育普及生活垃圾分类知识的宣传力度，使村民自觉养成垃圾分类的生活习惯。

全国政协委员施卫东：保护传承传统村落建设和美乡村

传统村落是中华文明的鲜活载体，维系着中华民族的历史记忆。建议——

一、加大传统村落非物质文化遗产宣传力度。保护优秀传统文化，因地制宜打造特色文化品牌，推进乡村文化振兴。依法依规保护乡村风貌，禁止没有依据的重建和仿制。

二、健全保障要素。要健全制度保护体系，完善保护发展规划；畅通多元投入渠道，完善传统村落基础设施、公共服务等；选拔培育一批专业人才。

三、提升融合效能。激发村民参与保护传统村落的主动性；推进活化融合，进一步明晰传统村落提档升级策略与路径，助力乡村振兴走深走实。

完善乡村人才培育和发展机制

全国政协委员刘永好：强化乡村人才培养 激发乡村振兴活力

做好新时代乡村人才工作，需要在育才、留才、用才方面下功夫。建议——

一、引导农业院校加强学科建设，开设基因育种、人工智能相关的新学科、新专业、新课程，靠前探索和培育把新一代生物科技和数字科技应用于农业的对口人才。

二、拓宽乡村产业空间，设立专项资金，支持乡村本土人才培养，为回流年轻人提供贷款或补贴，搭建创业平台和孵化器，为返乡创业大学生和年轻人提供支持。

三、鼓励社会各界力量参与乡村人才培训，加大对乡村人才培训项目的支持力度，加强对乡村振兴人才需求的精准对接。

全国政协委员马传喜：聚力培育乡村“新农人”

农村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。建议——

一、以制度形式把大学生村官、科技特派员、下派干部等固定下来，保障“下得去”。设立“新农人”农业项目，发挥“新农人”专长。

二、把大学生村官等在农村做出成绩的人才作为县乡机关后备干部，让农村人才“流得动”。探索“新农人”培养方式、模式，鼓励各地结合实际开展“新农人”培训。

三、提升“新农人”科技创新转化能力。充分发挥产业研究院等新型研发机构平台作用，将人才培养平台作为农业科技成果转化和推广应用的重要载体，促进产学研用深度融合。

全国政协委员刘洪：加快培育“新农人”队伍

“新农人”是乡村振兴的新生主力军。应加快构建一支规模大、结构好、素质优的“新农人”队伍，为农业现代化建设持续注入人才“活水”。建议——

一、分类施策，精准扶持，出台具体长效的“新农人”成长扶持政策。

二、科学规划“新农人”的培育体系。健全“新农人”培育体系和人才训练基地，探索建立健全有层次、有重点、有特色的乡村振兴人才培养模式，提升“新农人”队伍整体素质。

三、不断优化“新农人”的发展环境。吸引人才返乡就业，搭建“新农人”创业服务指导平台，建设“新农人”创业孵化园。