●王赞新

“投资于物”和“投资于人”是相辅相成的有机整体，强调“投资于人”并非否定“投资于物”，而是要以“人”为核心推动二者动态协同，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，使“物”的服务效能提升与“人”的发展需求深度契合。

优化投资结构，推动投资从规模驱动转向效能优先。这是促进国民经济循环畅通的关键举措。在“物”的领域，应坚持有保有压、有取有舍的原则，严格执行负面清单管理，压减高耗能、高污染项目，聚焦新基建与民生补短板工程，推进投资向新型基础设施建设、污染治理、生态建设、城市老旧小区改造等民生工程倾斜；同时，加大对战略性新兴产业和“四新经济”领域的投入，推动产业转型升级。在“人”的领域，立足当前、着眼长远，扩大普惠性教育供给，探索“家庭教育储蓄账户”等制度创新；通过税收优惠等政策引导社会资本进入养老、托育等公共服务领域，拓宽解决经济社会问题的有效途径。

强化制度供给，构建人力资本投资的长效机制。将“投资于人”纳入宏观经济政策“工具箱”，充分发挥教育、健康、社会保障、收入分配等政策的宏观调控作用，以系统性思维推动人力资本的全面发展。为此，可探索设置“技能人才占比”“基本医保报销比例”“人力资本投资占比”等关键指标，并将其纳入地方政府考核体系，以考核倒逼财政支出结构优化，确保资源向最需要的领域精准投放。应建立具有中国特色的终身职业技能培训体系，通过政府、企业、社团和全体公民的共同参与，推动职业教育终身化，为不同阶段的职业人群提供丰富的培训项目和职业发展支持，营造全社会尊重职业教育的文化氛围，增强劳动者应对技术变革的韧性。

推动系统集成，实现“物”的投资与“人”的投资互促共进。在推进新型城镇化和乡村全面振兴过程中，要围绕城乡一体化发展，统筹推进交通、能源、水利等基础设施建设，同时配套教育、医疗、文化等公共服务设施，确保基础设施建设与公共服务供给相辅相成，为区域发展注入持久动力，使“物”的投资直接服务于“人”的发展需求。在“两重”和“两新”建设中，把实物投资和人力资本投资结合起来、项目建设和民生保障结合起来、资金投入与配套改革结合起来，在加大对重大基础设施和产业项目投入的同时，通过教育、培训、医疗等公共服务的优化，为产业发展提供“人”的支持，让“物”和“人”同向发力、双向奔赴，实现双赢，推动经济社会高质量发展。

（据《光明日报》）