转自：团结报

　　□ 本报记者 邱 凌

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。以科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系，是当下所需、发展所急，是未来所系、大势所趋。从2024年中央经济工作会议，到2025年全国两会政府工作报告，再到近日颁布的《提振消费专项行动方案》，“新质生产力”“创新”“智能”都是高频词。如何以科技创新引领新质生产力发展？如何更好地培育未来产业？培育新质生产力的关键突破口在哪儿？近期，本报邀请民主党派成员中的经济领域专家进行深入解读。

　　本期嘉宾

　　董志龙

　　民革中央经济委员会委员

　　中国城市管理研究院院长

　　肖忠意

　　民建重庆市委会委员

　　西南政法大学审计与法治研究中心执行主任

　　李岱松

　　致公党中央科技委员会委员

　　北京市科学技术评价研究所所长

　　1 着力发挥科技创新引领作用

　　记 者：今年政府工作报告提出，要“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，2024年底召开的中央经济工作会议更是将此前提出的“以科技创新引领现代化产业体系建设”进一步发展为“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。您如何理解这一变化？新质生产力的发展对科技创新引领提出了哪些新要求？

　　董志龙：这一变化凸显通过科技创新实现生产力跃升的迫切性。

　　新质生产力发展对科技创新引领提出的新要求主要聚焦在人工智能和芯片领域。在人工智能领域，需要加强基础理论研究，提升算法创新能力，突破自然语言处理、图像识别等关键技术，推动其在更多行业深度应用与融合，同时要解决好伦理、安全等问题。在芯片领域，要加快高端芯片设计技术研发，突破制程工艺瓶颈，提高芯片的性能和可靠性。

　　李岱松：当今社会已经进入到后工业革命时代，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。面对国际竞争的日益激烈，以及新兴科技领域的不断涌现，必须加速科技创新步伐，以确保在全球科技版图中占据领先地位。从国际视角来看，许多国家和地区都在加大对科技创新的投入，力图通过科技进步推动经济转型升级。从国内需求来看，随着经济社会的快速发展，人民对高品质生活的需求日益增长，这对科技创新提出了更高的要求。

　　我国应加快实施关键核心技术行动计划，建立独立的核心技术体系；强化科技企业全周期支持与服务，增强企业科技创新主体地位；持续加大企业研发创新支持力度，做好政策联动服务。

　　记 者：人形机器人、DeepSeek等的爆火，掀起新一轮的AI热潮。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》指出，要开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”。当下，应如何开展好“人工智能+”行动，培育未来产业？

　　董志龙：首先，应强化基础研究，聚焦数据、算法、算力等核心要素，为未来产业实现技术创新提供支撑。其次，搭建产学研用开放创新合作网络，打造技术应用平台，拓展应用场景，加速技术成果转化。此外，培育领军企业，发挥其引领作用，推动大中小企业协同联动，构建一体化发展格局。同时，各地方政府应结合地方自身特色，因地制宜布局未来产业，加大财税金融支持，完善相关服务体系。

　　肖忠意：培育“人工智能+”行动、推动未来产业科技创新与技术突破的一个关键是聚焦前沿技术和国家战略需求，加快形成门类齐全、结构合理的“人工智能+”未来产业的现代产业集群。这就要求加快数据、知识、技术等新型数据资产要素投入，打造多样化、群落化和协同化的新产业创新集群；积极挖掘和培育新型产业形态，在未来产业发展链中引入机器学习和大语言模型等数字技术，以“数字+算法”相结合构建人机交互式AIGC（人工智能生成内容）产业预见平台，辅助未来产业企业创新组织形态、新产品形态、新产业组织形态等，进而催生新质生产力新形态。

　　记 者：2024年中央经济工作会议指出“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本”，今年政府工作报告提出“加快发展创业投资、壮大耐心资本”。为什么要多次强调“壮大耐心资本”？应如何让资本更有“耐心”？

　　董志龙：强调“壮大耐心资本”原因有三：一是契合科技创新规律，耐心资本能为早期科技创新及技术市场化应用提供长期资金支持；二是推动新质生产力发展，解决科技创新缺资金问题；三是促进“科技-产业-金融”良性循环，推动成果产业化并反哺金融市场。

　　让资本更有“耐心”，首先要优化投资环境，健全信用和监管制度，稳定政策预期；其次要培育优质投资标的，建立创投与项目对接机制；再者，完善市场机制，畅通基金退出渠道，推进相关政策优化和试点；最后，发挥国有资本引领作用，完善国资考核机制，引导社会资本投“早”投“小”投“硬科技”。

　　肖忠意：让资本更有“耐心”，一是要重视建立符合科学技术创新发展规律的风险评估支持制度，金融监督管理部门要加快完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制；二是引导社会资本加大对人工智能企业的投资，鼓励风险投资、私募股权投资等参与科技企业的发展，鼓励符合条件的企业发行科技创新公司债券，推动科技企业债券融资专项支持计划；三是国家政策性科技金融机构“人工智能产业银行”，发挥政策引导作用，提供科创零息低息贷款，允许人工智能民营企业以技术专利、数据资产作为抵押物，为未来科技产业提供多层次资金供给。

　　2 推动科技创新和产业创新融合发展

　　记 者：当前我国在科技创新和产业创新融合发展、建设现代化产业体系方面，面临哪些问题？

　　董志龙：主要面临的问题包括：一是科技成果转化效率低，科研机构和高校许多成果停留在实验室，如高校研发的先进材料技术因缺乏与企业对接而无法产业化，导致创新与产业需求脱节；二是产业协同创新不足，像新能源汽车产业中，电池、整车、零部件企业在技术研发、标准制定上协同不够；三是高端创新人才短缺，人工智能、量子科技等前沿领域人才匮乏，致使企业关键技术研发和创新应用缓慢，如人工智能芯片研发企业因缺人才而延长研发周期；四是创新生态不完善，金融支持体系不健全，知识产权保护不足，中小科创企业融资难，企业创新成果易被侵权，严重影响创新积极性。

　　李岱松：目前，科技创新和产业创新还没有很好融合。为破解关键核心技术面临的“卡脖子”风险，政府虽然对开展产学研合作给予了极大重视和助推，但是还存在着一定程度的职能缺位现象，对产学研合作的管理和统筹以及政策的延续性、系统性方面仍有进一步提升的空间；企业获取产学研合作的信息及科技成果转化的能力还较弱；产学研合作存在着资金渠道来源单一、缺乏系统的法律法规及政策保障、缺乏第三方保障机构以及利益分配机制缺失等问题。

　　记 者：当前我国培育新质生产力的关键突破口应聚焦哪些领域？

　　李岱松：重点应聚焦医药健康和新能源产业。

　　在医药领域，AI技术的“赋能”浪潮正在逐步酝酿并显现。推动AI技术在药物靶点发现、药效筛选、药物分子设计和优化、临床试验设计和管理等环节的应用表明，“人工智能+”是重塑传统医药健康领域创新生态的重要手段。

　　氢能产业方面，以自主化装备优先推广应用为基本要求，积极挖掘化工、钢铁、电力、交通等重点行业氢能协同发展及示范应用机会，加快传统用氢领域的低碳替代，以规模化方式推动制氢成本降低。

　　3 双岗建功助推高质量发展

　　记 者：作为一名民主党派成员，如何为建设现代化产业体系作贡献？

　　董志龙：作为民主党派成员，要立足本职，发挥专业特长，在工作中积极创新，助力产业发展，同时，深入产业一线调研，围绕产业体系建设的难点痛点撰写提案，为党委和政府决策提供参考。此外，还需利用自身影响力宣传产业建设政策，引导社会关注支持，积极参与对外交流合作，营造良好发展氛围。

　　肖忠意：作为一名教育工作者，要努力为全面科技创新实践培育人才、储备人才。面对数字经济发展、人工智能应用等新时代发展要求，应加快推动“人工智能+教育”教育课程体系建设，推动“人工智能+”金融、财务管理、审计等领域的交叉融合培养，培养懂专业、善交叉、会协同的青年科技人才，源源不断为现代化产业体系输送服务综合型高素质人才，为新质生产力提供人才链支撑。