转自：中华工商时报

    3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》的出台，旨在大力提振消费，全方位扩大国内需求，其中，“城乡居民增收促进行动”被置于首要位置，彰显了促进居民增收对于激活消费市场、推动经济高质量发展的关键作用。

    在当前复杂多变的国内外经济形势下，提振消费对于构建新发展格局、推动经济持续健康发展具有至关重要的意义。而居民收入，则是决定消费能力的根本因素。

    《方案》在促进工资性收入合理增长方面，提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，延续实施失业保险稳岗返还政策，并结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。这一系列举措切中要害。就业是民生之本，更是居民获得稳定工资性收入的重要前提。近年来，受经济结构调整、外部环境冲击等因素影响，部分行业和企业面临经营压力，就业形势面临一定挑战。通过加大对重点领域和中小微企业的支持，能够创造更多就业岗位，稳定和增加居民的工资性收入。以中小微企业为例，它们是吸纳就业的主力军，但由于规模较小、抗风险能力较弱，在经济波动时往往首当其冲受到影响。延续失业保险稳岗返还政策，能够缓解中小微企业的资金压力，帮助它们稳定员工队伍，保障员工的工资收入。

    拓宽财产性收入渠道，是促进居民增收的又一重要举措。《方案》强调，稳股市、稳楼市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。股市和楼市，与广大居民的财产性收入密切相关。稳定的股市能够让投资者分享经济发展的红利，增加财产性收入。而房地产市场的平稳健康发展，对于有房居民来说，意味着资产的保值增值，同时也能稳定市场预期，增强居民消费信心。近年来，资本市场存在一些不规范行为，如财务造假、违规减持等，严重损害了投资者的利益，影响了市场的稳定和健康发展。通过加强监管，严厉打击这些违法行为，能够净化市场环境，为居民拓宽财产性收入渠道创造良好条件。

    农民增收问题，一直是“三农”工作的重中之重，也是促进城乡居民增收的关键环节。《方案》提出，多措并举促进农民增收，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。我国农村人口占比较大，农民收入水平的提高，不仅能够提升农民的生活质量，还能为消费市场注入强大动力。健全种粮农民收益保障机制，能够调动农民种粮的积极性，稳定粮食生产，同时保障农民的收入。通过盘活农村住房资源，发展多种形式的农村经济，能够拓宽农民的增收渠道。以民宿经济为例，在一些风景优美、文化底蕴深厚的农村地区，发展民宿经济能够吸引大量游客，带动当地餐饮、农产品销售等相关产业发展，增加农民收入。

    扎实解决拖欠账款问题，也是《方案》促进居民增收的重要内容。《方案》提出，加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。拖欠账款问题不仅影响企业的正常经营和发展，也间接影响到企业员工的工资发放。中小微企业在面对账款拖欠时，往往资金周转困难，影响企业经营。通过解决拖欠账款问题，能够保障企业的正常运营，进而保障员工的工资性收入。

    从更深层次来看，促进城乡居民增收，不仅是提振消费的关键，也是推动国家跨越“中等收入陷阱”、实现经济高质量发展的要求。当居民收入水平不断提高，消费结构也会随之升级，从基本的物质消费向更高层次的服务消费、文化消费等转变。这将带动产业结构优化升级，促进经济创新发展和可持续发展。同时，在当前经济发展面临诸多不确定性的背景下，促进居民增收能够稳定市场预期，激发居民的消费潜力。

    《方案》中的“城乡居民增收促进行动”及相关配套措施，为促进居民增收、提振消费提供了明确的方向和有力的政策支持。当然，政策的落地实施还需要各地区各部门密切配合、协同发力，切实将各项举措落到实处。只有这样，才能真正让居民的腰包鼓起来，让消费的活力迸发出来。