转自：中工网

国际商报记者 魏桥

今年的政府工作报告提出“健全县域商业体系”。3月10日，县域商业体系建设工作协调机制第四次全体会议在京召开。会议强调，要进一步优化县域商业网络格局，加快补齐乡镇短板，积极创新商业载体，大力推动消费品以旧换新。要进一步提升综合服务功能和运营管理效率，丰富服务消费供给，推动传统商贸流通行业转型升级，加大县域市场开放和监管力度。要进一步加快业态模式创新和转型升级，推动“商旅文体健”融合发展，拓展农村电商应用场景，提高物流配送实效。

2025年是县域商业建设行动的收官之年。未来还需如何发力？记者就相关话题采访了有关业内专家，为各地下一步推动县域商业体系建设建言献策。

加快创新升级

丰富农村市场供给

“县域商业体系建设是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、繁荣农村消费市场的必然选择。”中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华在接受国际商报记者采访时表示，近年来，党中央、国务院高度重视县域商业体系建设工作，今年的政府工作报告提出“健全县域商业体系”，其重要性可见一斑。

在加快业态模式创新和转型升级、拓展农村电商应用场景方面，依绍华进一步表示，相关部署旨在提升县域商业现代化水平，推动打通城乡流通堵点，引导新业态新模式等优质商业资源向县、乡、村等下沉市场延伸，从而丰富农村市场供给，更好地满足农民多元化、个性化消费需求，这对深化县域商业体系建设具有重要的战略意义。

“这是乡村振兴战略的关键一环，旨在激活县域消费潜力，提升农村商业设施建设水平，优化商品供给，促进城乡融合发展。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受国际商报记者采访时如是说。

商务部研究院流通与消费研究所副研究员姜照在接受国际商报记者采访时亦表示，县域商业体系建设工作协调机制第四次全体会议作出的相关部署将进一步推动县域商业体系建设，在畅通城乡经济循环、挖掘县域市场潜力、激发乡村消费活力等方面发挥积极作用。

记者了解到，近年来，多地在推动上述领域的工作中取得显著成果：2024年，辽宁省锦州市指导北镇市丛一药房连锁有限公司设有县乡村三级连锁零售网点49个，提供集中采购、统一配送等多样化服务，连锁及配送网点占全县同类零售网点的40%，网点覆盖60%的乡镇及6%的建制村；江苏省启东市本土连锁企业欧伟仕超市，累计开设各类规模超市17家、便利店6家、大型物流配送中心1家，业务涉及商超、餐饮、儿童游乐、文化影视等行业，发展势头迅猛……

加快补齐短板

健全县域商业体系

2025年是县域商业建设行动的收官之年。接下来各地还需如何着力？

依绍华建议，一方面，进一步完善县域基础设施与物流体系建设。各地政府部门应加大对县域尤其是农村地区在交通、物流、信息等基础设施方面的财政投入，优化县域商业网点、冷链集配中心、共享物流站点的布局，鼓励流通龙头企业参与冷链物流、即时零售设施建设，增加自动售卖机、智能配送和仓储机器人、无人机、冷库、冷藏车等设施设备。

另一方面，因地制宜优化县域商品与服务供给。在产品供给方面，聚焦潮流、精致、智能等需求特点，增加新茶饮、零售折扣店、潮流单品、新能源汽车等多元化产品供给；在服务供给方面，适应餐饮、文化体验、休闲娱乐、健康服务、旅游等消费需求趋势，提供观影体验、亲子娱乐、家庭休闲度假游、研学游、亲子游等多元化场景服务。

此外，依绍华建议，加强人才培养和引进体系。制定各类人才引进政策，吸引外地人才到县域地区就业创业；鼓励农村基层组织引导大学生、农民工、退役军人等返乡参与连锁品牌扩展建设；联合高校、企业开展县域商业人才培训，定向培养连锁经营、供应链管理、电商运营等技能。

在洪勇看来，未来各地可从四个方面着力：一是加强农村商业基础设施建设，提升乡镇商业网点的服务能力和水平；二是完善冷链物流体系，支持建设产地冷链集配中心，确保农产品和食品的新鲜度和安全性；三是通过政策引导和资金支持，鼓励连锁经营企业向县域市场拓展，提供更多符合农村消费者需求的商品和服务；四是加强品牌宣传和市场推广，提高连锁经营和即时零售在农村地区的知名度和影响力。

“下一步，要培育壮大一批具有竞争力的连锁经营企业，利用数字化技术和手段提升企业运营能力，并鼓励连锁经营企业开拓县域市场。”姜照建议，有条件的地方可支持企业完善冷库、冷藏车等冷链配送设施设备，推动实现冷链物流空间利用集约化、仓储分拨科学化和系统运行高效化，进而全面提升冷链运输能力。