转自：中国改革报

□ 本报记者 施文郁

固体废物污染防治，一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战的重要任务。努力让城乡“无废”、环境健康安全是实现美丽中国建设目标的重要方面。

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，其核心目标是通过推动绿色生产和生活方式，实现固体废物的源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋处置，从而将固体废物对环境的影响降至最低。这一理念并非指完全不产生废物，而是通过系统化的管理手段，促进废物的减量化、资源化和无害化处理。

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，覆盖全国31个省、市、自治区。

大连市深入推进“无废城市”建设。2024年，大连市生态环境局把高标准建设“无废城市”作为主要抓手，强化危险废物利用处置全链条环境监管，持续提升固体废物环境治理体系和治理能力，充分发挥固体废物减量化、资源化、无害化在减污降碳协同增效方面的重要作用，助推经济社会绿色低碳循环发展。

紧盯重点领域

统筹推进固体废物“三化”

大连市紧盯工业、农业、生活、建筑领域，统筹推进固体废物减量化、资源化和无害化。提升工业绿色制造水平。2024年，建设市级绿色工厂57家、省级绿色工厂23家、国家级绿色工厂12家，建设“无废工厂”100家。长兴岛经济技术开发区被评为国家级“无废园区”典型案例。恒力石化建设以废治废模式的“无废工厂”，经验做法入选生态环境部《“无废城市”建设进展研究报告（2023年）》。

推动农业废物有效利用。推广使用符合标准的农膜，推动废旧农膜、农药包装废弃物等依法收集处置，积极开展绿色种养循环农业试点，提高秸秆、畜禽粪污等资源化利用水平，全市畜禽粪污综合利用率达到89.4%，农膜回收率达到90%以上。

加强生活固废处置设施建设。金普新区生活垃圾焚烧发电处理项目一期扩建项目投入运行，焚烧处理能力增加650吨/日。市辖区原生生活垃圾零填埋，生活垃圾焚烧处理能力占比93%。全市城镇污水处理厂污泥处置率100%。

在中山区、甘井子区、普兰店区等地区建成189个“两网融合”垃圾分类服务站（点），形成囊括收、储、运、转、处、管、监七大环节的再生资源回收全流程产业链条。推进建筑垃圾综合利用。建成建筑垃圾资源化利用项目3个，新增处置能力130万吨/年。2024年全市固体废物产生强度0.20万吨/亿元，较2020年下降23%。

坚持以“智”促治

推动危险废物实现智慧监管

大连市坚持从“治”到“智”的逐步转型，持续推进危险废物信息化监管。推进危险废物全过程监控和信息化追溯。依托辽宁省固体废物智能监管平台，针对危险废物产生、入库和处置全过程，采用智能称重、二维码电子标签、视频监控、手持终端设备等物联网管理手段，实现“一码流转，数据共享”。

2024年，大连市年产废1000吨以上52家企业全部完成信息化升级改造工作，实现了危险废物产生、贮存、处置全过程实时监管和转移轨迹随时可追溯，创建信息化示范场景。2024年共转移危险废物4.7万余批次，转移处置危险废物50.13万吨，危险废物安全处置利用率100%。推动小微企业危险废物集中收运。指导支持长海县建成10吨/年危险废物小微企业集中收集转运点，解决了长海地区受地理条件限制危险废物收集处置难题，为全国海岛危险废物管理提供可借鉴经验。

加速“细胞”养成

推动“无废”理念落地开花

城市作为一个生命体、有机体，由成千上万个社区、工厂、园区、校园、商场、医院等细胞单元所组成，这些“无废细胞”的代谢水平决定了“无废城市”机体的健康水平。

2024年，大连市进一步细化实化“无废城市”行动方案，印发《大连市“无废细胞”创建实施方案》，组织全市各领域、各区市县建设“无废小区”“无废酒店”“无废机关”“无废学校”等10类“无废细胞”578个，数量位居全省第一。

小“细胞”聚合大能量，让“无废城市”这个看似庞大的目标，逐渐化解为各行各业触手可及的微小改变，以润物无声的姿态走入百姓生活。比如在建设“无废小区”方面，小区居民利用装修垃圾“连小绿”预约平台，对装修垃圾“预约+定点”投放，平台与“大连数字环卫管理系统”对接，实现了装修垃圾“产、运、转、消”一条龙服务。

强化“无废”文化培育，在全市范围内公益投放“无废城市”科普卡通视频和宣传海报，组织开展“英特尔”杯“无废城市”主题演讲大赛、“建设美丽大连·‘塑料不酷’综合艺术环保展”等活动，推动“无废”理念融入百姓生活。