转自：上观新闻

十四届全国人大三次会议上海代表团向大会提交议案6件、建议150件。其中，以代表团名义提交议案2件、建议5件。3月10日，上海代表团新闻发言人、市人大常委会副秘书长刘世军发布相关情况。

以代表团名义提交的2件议案，内容涉及知识产权保护、社会信用立法；5件建议，涉及支持上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用、支持跨境金融和离岸金融发展、对接国际高标准经贸规则推动上海高水平制度型开放等。

此外，代表还联名提出了4件立法类议案（不含代表团议案），分别是制定人工智能法、文化产业促进法、华侨权益保护法、修改劳动合同法。

41名代表共提出145件代表建议（不含代表团建议），内容涉及经济、科技、法治、社会、文化、教育等领域，其关键词是提振消费、壮大培育未来产业等。

这些议案建议站位高、视野宽、角度新、质量好，反映了代表强烈的政治担当、负责的履职态度、高昂的履职热情和高水准的履职能力，充分展现了上海代表团的良好履职风貌。

填补空白，呼吁加速人工智能立法

从DeepSeek到Manus，人工智能（AI）新兴技术全面爆发，各类新应用层出不穷。高校教育、就业指导、金融服务……当越来越多经济社会领域开始接驳新应用、开发新场景时，问题随之而来。

比如，人工智能深度合成技术发展迅速，“AI换脸拟声”在影视等领域广泛应用。但这项新技术也被少数不法分子利用，成为诈骗工具，致使人民群众财产蒙受损失。规范技术伦理、提升应用安全迫在眉睫。但现有法律制度的更新速度却难以跟上新技术的迭代步伐。为此，上海代表团部分代表联名提出立法类议案，聚焦人工智能立法，希望引起国家层面的高度重视。代表们期待，通过立法形式，明晰权责标准，让AI在飞驰向前时，始终行驶在安全规范的轨道中。

这恰与国家层面的立法计划不谋而合。今年的全国人大常委会工作报告明确，围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。

审议中，印杰代表提出，加强新兴领域立法尤其需要储备培育一批交叉复合型法学人才。以人工智能立法为例，不懂新技术的底层逻辑，很难预判风险，立法的前瞻性便无从谈起。然而，当前的法学人才培养模式对跨专业学生不利。即便资质过人、学习兴趣浓厚，他们也很难追上法学本科专业学生的进度。他建议，高校、法院等合作蹚出一条司法领域交叉复合型人才培养路径，为更多新兴领域立法提前储备紧缺人才。此外，日常相关案件的案例梳理也颇为重要，能为“后来者”提供有益借鉴。

回应热点，百姓关切就是建言方向

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为今年政府工作报告的任务之首。会场内外，聚焦如何创新消费场景、优化消费环境、增长消费能力，各方积极建言献策。

代表们建议，深入开展消费品以旧换新，加强政策引导，鼓励企业参与，让真金白银的实惠直达消费者，更好满足消费者换新需求。同时支持居民开展旧房装修、局部改造和适老化改造，面向教育、医疗、养老、托育等方面潜在需求，增加有效供给，提升服务质量。

盛弘代表提交了一份关于提振消费、激活“烟火气”的建议，希望进一步拓展消费空间、创新消费场景，同时加强监管，让大家愿意消费、放心消费。调研中，她发现，近60%的国内居民消费发生在夜间。“能否在家门口吃到新鲜出炉的夜间美食，政府能否进一步简化临时市集的审批流程以及降低商户经营成本？”她进一步建议，希望城管等部门跨前指导，避免乱设摊等现象，实现夜间消费与城市治理的有机统一。

陈达代表关于建立数智监管服务模式促进预付式消费高质量发展的建议，得到了部分与会代表的“联名签名”。她建议，政府层面要建立健全相关法律法规，建立预付式消费服务的信用体系，同时建立健全维权机制、畅通投诉渠道、依法惩处恶意侵害消费者权益的行为。同样聚焦消费，她进一步提出，形成多业态交叉赋能的良性循环，特别是提升国家会展中心等重大展览场馆的利用效益，结合重大展览、展会、论坛等活动，开发旅游、体育赛事等产品，进一步放大会展溢出效应。

原标题：上海代表团共提交6件议案150件建议

栏目主编：祝越 文字编辑：刘力源 题图来源：新华社

来源：作者：文汇报 王嘉旖