来源：环球时报

全球科技巨头近期的密集投资，将东南亚推向了人工智能（AI）发展的前沿。TikTok日前宣布，未来5年将在泰国投资88亿美元，在微软、英伟达之后加速布局区域数据中心。这些举措不仅凸显东南亚的战略价值，更揭示该地区在AI产业中的独特定位——一个兼具市场潜力与创新试验田的复合型生态体系。然而，在资本涌入与技术落地的表象之下，东南亚的AI发展正面临结构性挑战与历史性机遇的复杂博弈。

科技巨头的重金投入，标志着东南亚从“技术应用市场”向“基础设施枢纽”的转型。TikTok在泰国的数据中心建设，直接服务于其数亿东南亚用户的实时内容需求，同时为区域算力网络奠定基础；微软的云计算网络与英伟达的芯片代工协议，则试图将东南亚嵌入全球AI产业链的硬件基座。这种“基建先行”的策略，短期内确实提升了区域数字化能力，如泰国2024年吸引外资承诺额激增35%，其中科技领域占比超过40%。

但资本热潮背后，本土创新生态的失衡问题也显露出来。尽管东南亚拥有超过2000家AI初创企业，但其2024年获得的风险投资仅17亿美元，不足美国的2.5%、中国的15%。这种“热钱冷创新”的悖论，源于多重结构性矛盾：语言文化碎片化导致数据整合成本高企，11国官方语言与数百种方言的存在，使得单一AI模型开发成本大幅增加；技术人才缺口持续扩大，印尼、越南等国AI工程师密度较新加坡有很大差距；更关键的是，过度依赖外资基建导致技术主权缺失，区域内占相当比例的算力资源掌握在跨国企业手中。

然而，东南亚的突围机会，恰恰蕴藏在其看似劣势的多元性中。不同于中美市场高度标准化的AI应用场景，东南亚11国在语言、文化、经济水平上的巨大差异，反而为AI技术的场景化创新提供了天然试验场。印尼的农业遥感监测、越南的制造业智能质检、泰国的文旅数字人交互等碎片化场景需求若能通过本地化数据集和轻量化模型解决，将催生一批“小而美”的垂直领域AI解决方案。正如谷歌、淡马锡和贝恩的研究所示，东南亚数字经济持续两位数增长，为AI商业化提供了用户基础与支付意愿的双重保障。

政策协同正在加速这一进程。东盟制定区域层面的AI治理框架，旨在通过区域合作应对AI带来的技术、伦理、安全等多重挑战，促进区域协调发展，提升东盟在全球AI竞争中的影响力和话语权。新加坡发布《国家人工智能战略2.0》，将AI伦理治理与产业落地深度捆绑，推出AI Verify测试工具包；东盟《人工智能治理指南》则创新性采用“核心原则+弹性实施”机制，既确保数据跨境流动，又保留各国监管自主权。

与此同时，东南亚国家正以差异化策略构建竞争力：马来西亚聚焦半导体产业链升级，试图从芯片封装环节切入AI硬件赛道；越南则借力制造业外迁趋势，探索工业机器人替代方案。这种“多点突破”的布局，虽尚未形成聚合效应，却为区域AI生态的多样性奠定了基础。

当然，要真正释放区域潜力，东南亚仍需跨越三重核心障碍：其一，技术主权的构建。尽管印尼等国通过国家云计划逐步整合公共机构数据资源，但跨国企业仍主导着区域算力基础设施的关键节点，本土技术生态自主性亟待强化。其二，人才体系的升级。相关研究显示，东南亚未来将面临严峻的数字技能人才缺口。其三，数据价值的激活。泰国等国家通过立法探索数据资产化路径，但区域内多数企业尚未建立系统化的数据管理体系，制约着AI创新的“底层燃料”供给。此外，东南亚国家市场仍面临着数据隐私、伦理问题等挑战，如何在保护隐私的前提下推动AI技术的发展，是各国政府亟待解决的课题。

当前，东南亚正站在AI产业化的临界点。巨头基建投入完善了底层能力，政策协同激活了创新动能，数字经济已成为东南亚国家经济发展新引擎。若能破解数据孤岛、打通产学链条、深化区域协同机制，这片拥有6.7亿人口的新兴市场，完全可能从“全球AI工厂”进阶为“原创技术策源地”，在全球智能革命中书写属于自己的篇章。（作者是国防科技大学外国语学院东南亚研究中心主任）