□ 尚庆飞

统筹推进深层次改革和高水平开放，是深入推进中国式现代化的内在要求。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时对“经济大省要挑大梁”提出明确要求，强调江苏要“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决破除各方面体制机制弊端，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变；通过自贸试验区建设积极对接高标准国际经贸规则，加快制度型开放，以高质量“一带一路”建设发展，深化与发展中国家的经贸往来和文化交流。当前，国内外形势不断发生深刻变化。面对严峻复杂的形势，唯有进一步推进深层次改革和高水平开放，才能构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进高水平科技自立自强，高效整合国内外资源要素，推动国内高质量发展。可以说，统筹推进深层次改革和高水平开放不仅是应对复杂形势、激发社会活力的需要，而且是增强中国式现代化根本动力的需要，推动高质量发展的需要。

作为经济大省，江苏以服务全国统一大市场建设和营造市场化法治化国际化一流营商环境为重点，深化体制机制改革，以“一带一路”交汇点建设引领高水平对外开放，以加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽为抓手，扩大高水平对外开放并取得巨大成就。这既是贯彻落实习近平总书记的殷切期望，也是以积极举措为全国发展大局作出新贡献。因此，要善于运用辩证思维，聚焦重点领域推进深层次改革，不断扩大对外开放。

聚焦重点领域和关键环节推进深层次改革。形成新发展格局、因地制宜加快发展新质生产力，都离不开消费潜力巨大、区域间分工协作的国内市场。这些都需要不断深化改革，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。因而，要把进一步全面深化改革作为破解国内发展和扩大开放难题的有效路径。对于江苏而言，当前要抓住重点领域的深层次改革。比如，以行业布局调整及资源整合为重点，全面深化国有企业改革，进一步增强国有企业的核心功能及核心竞争力；坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步增强江苏经济的活力和潜力；以营造市场化法治化国际化一流营商环境为目标提升政府服务效能，进一步增强江苏对国内外高级要素的集聚能力。

以促进双循环为重点扩大高水平对外开放。近年来，中国在积极对接高标准国际经贸规则、推动“一带一路”建设高质量发展的同时，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对于开放型经济大省而言，江苏是欧美发达国家在中国的主要贸易投资伙伴。而且，江苏地处“一带一路”交汇点，与“一带一路”共建国家经济交流频繁。这些都意味着，江苏要以自贸试验区为平台，加快投资自由化便利化、服务业开放、跨境数据流动等为重点的改革试点，稳步推进制度型开放；以“一带一路”交汇点建设为依托，持续扩大与共建国家经贸往来，深化规则标准对接；以长三角一体化、长江经济带建设为抓手助推全国统一大市场建设，积极开展与其他地区的专业化分工、协同联动。

进一步统筹推进深层次改革和高水平对外开放。加快制度型开放，以扩大开放倒逼改革，充分发挥江苏自由贸易试验区的体制机制创新功能，进一步扩大包括医疗、养老、科技服务、金融等在内的服务业开放，加快政府采购、招标投标、国有企业等领域的制度改革，进一步优化营商环境。积极融入国内区域一体化进程，加速区域内资源整合和合理分工，全面扩大高水平对外开放。以深入融入长三角一体化为动力，在相关规划编制、政策制定、产业对接、项目建设、体制机制创新等方面与其他地区相互协同，共同破解区域协同发展中的突出问题。在促进资源要素跨区域自由流动、构建区域统一大市场的基础上，促进区域内产业有效衔接、合理布局，实现高层次协同开放。更好统筹发展和安全，防范化解深化改革及扩大开放进程中潜在的安全风险隐患。在稳步有序扩大服务业尤其是金融领域开放的同时应更加注重风险防控，完善风险防控体系，增强风险监管和应急能力。更好兼顾数据跨境流动与国内网络信息安全，进一步加强关键信息基础设施安全保护，强化关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。

（作者为江苏省社科院党委书记、院长）