南方财经全媒体集团全国两会报道组 郑玮 北京报道

时值“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，生态保护与经济增长的平衡发展话题成为今年全国两会关注的焦点。

今年政府工作报告再次提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，明确提及“加快发展绿色低碳经济”“健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制”等工作任务。这清晰地表明，从“两山”理念出发，探寻、构建并推广一条高质量的绿色发展之路，仍是重要任务。

作为经济大省，广东在这一领域有何思考和行动？又将为全球可持续发展提供哪些“中国方案”？围绕这些问题，全国人大代表，广东省生态环境厅党组书记、厅长徐晓霞在全国两会期间接受了南方财经全媒体记者专访。

“新质生产力本质上就是绿色生产力。我们将紧紧抓住绿色低碳发展这一关键着力点，持续培育壮大新质生产力。”徐晓霞表示，既要坚决守住生态环境保护的主阵地和基本盘，筑牢生态根基，又要结合广东发展所需，加大力度支持“绿水经济”“海洋牧场”等“生态+”产业发展，服务支撑现代化产业体系建设。

谈及绿色转型路径时，徐晓霞直言，生态产品价值转化是实现生态保护与经济发展良性互动的关键途径，对于推动区域可持续发展、促进人与自然和谐共生具有重要意义。

关注发展“绿水经济”等新质生产力

南方财经：今年两会你重点关注哪些方面的内容？

徐晓霞：政府工作报告强调要“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”。今年，我也将重点推动更多支撑和助力高质量发展、加快经济社会发展全面绿色转型的务实举措。

一是持续探索绿水经济，大力发展渔业“绿水模式”。近年来，全国各地积极探索渔业绿色发展，形成不少好的经验做法。但是，目前广东省渔业绿色发展总体也仍面临养殖方式需更科学、设施设备应走向智能化、尾水治理和排放应更上水平等挑战。接下来，我们将从加快培育发展渔业新质生产力、强化渔业绿色低碳赋能、健全渔业风险防控体系、强化渔业科创联盟等方面，系统性推动广东省渔业全面转型。

二是支持建设粤港澳大湾区国际新能源汽车废旧动力电池回收利用中心。广东是新能源汽车产业重地，产量占全国近1/4，保有量占全国约1/8。为依法规范处理新能源汽车废旧动力电池，我省将加快推动建设粤港澳大湾区国际新能源动力汽车废旧电池回收利用处置中心，系统构建废旧动力电池综合服务平台，支撑广东新能源汽车产业高质量发展，提升产品出口竞争力。

三是加快推动可持续航空燃料（SAF）发展。目前中国可持续航空燃料产业发展力度不足，难以适应国际航空业碳减排规则和机制。接下来，我们将进一步推动国际合作和机制衔接，抢占全球气候治理主动权；突破关键技术，构建自主可控产业链；加快构建市场化推广机制；在粤港澳大湾区打造国际SAF产业示范中心，为全球航空业碳减排贡献中国力量。

深化粤港澳合作挖掘“绿色价值”

南方财经：今年刚好是“两山”理念提出20周年，作为生态资源大省，同时也是经济大省，广东此前在推动生态价值转化方面做出了哪些探索？

徐晓霞：一方面是稳步推进碳普惠工作。广东修订印发《广东省碳普惠交易管理办法》，并印发了林业、光伏等6个碳普惠方法学。截至2024年底，碳普惠核证减排备案累计签发304.6万吨，增加居民收入6719.6万元，其中来源于贫困地区林业碳普惠减排量214.3万吨，为乡村振兴地区、民族地区及重点革命老区苏区增加收入5357.2万元，为生态价值实现提供了有效路径。

其次，持续开展碳标签互认工作。通过搭建广东碳标签平台、发布全国首个省级碳标签—广东碳标签、构建粤港碳标签互认合作机制等系列举措，推动粤港两地探索生态环境规则衔接机制对接。截至2024年12月，广东省已有98家企业共获得112张广东碳标签证书，覆盖家电、食品、石化化工、电子等领域，其中5家企业共5款产品成为国内首批获得粤港碳标签互认的产品。

同时，持续深入生态环境损害赔偿制度改革，组织各地开展生态环境损害赔偿案件线索筛查及索赔实践。截至2024年12月，广东全省累计开展生态环境损害赔偿案件983宗，鉴定评估总金额约25.19亿元，受到损害的生态环境得到有效治理修复。

南方财经：目前粤港澳三地在深化生态环境规则衔接、机制对接方面有何新进展？能否为推动区域内生态价值实现带来新机遇？

徐晓霞：近年来，我们持续深化与港澳两地生态环境规则衔接与机制对接，一方面携手港澳推动生态环境同保共治，推动大湾区在空气、河海、城市等领域的生态环境品质持续保持全国领先，另一方面我们也在不断健全粤港澳三地合作机制，推动三地在环保产业集群建设、绿色金融服务创新、绿色科技创新等领域深化合作。

比如，目前粤港澳三地就正在联手打造大湾区环保产业聚集地，已连续16年实施“粤港清洁生产伙伴计划”，粤港双方累计发布“粤港清洁生产伙伴标志企业”2300余家次，在珠三角地区形成了以技术研发和总部基地为核心的绿色产业集聚带。广东环保产业产值连续4年居全国首位，环保服务业产值连续7年全国第一。

此外，在合作推进绿色科技创新方面，目前我们已推动成立深圳“一带一路”绿色创新产业园，同时高位推进粤港澳生态环境科学中心建设，建成粤港澳环境质量协同创新联合实验室、新污染物风险评估与管控实验室等8个实验室平台，并取得一系列科研成果。

将出台新政推动建设“绿色产业体系”

南方财经：迈入2025年，也是“十四五”规划收官之年，在发展绿色生产力方面，广东还有哪些计划？

徐晓霞：进入2025年“十四五”规划收官冲刺阶段，广东将进一步深化生态文明体制改革，以绿美广东生态建设为牵引，全面推进美丽广东建设，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

一方面要强化生态环境治理。全面实施空气质量持续改善行动、深入实施碧水攻坚行动、深入推进净土保卫战，强化精准治污协同增效，推动生态环境质量持续高位改善。同时，进一步深化绿色发展、应对气候变化领域的合作机制创新，加快绿色金融、碳标签互认、市场交易、环境标准等领域的政策制度创新，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

另一方面要着力培育绿色产业体系。具体举措包括，加快出台省生态环境厅关于服务支撑现代化产业体系建设推动高质量发展的若干措施，引导优化区域产业发展布局，并统筹落实重点项目、重大平台环评要素保障，尤其是支持加快新兴产业、未来产业培育壮大和传统产业转型升级。

其中，在推动传统产业绿色转型升级方面，将积极支持工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推广“链式改造”，推动传统产业1-2条绿色低碳供应链初步成形。此外，还将进一步加快推动节能环保产业、静脉产业、“生态+”产业等新兴产业发展，并大力推进核电、海上风电等清洁能源发展，助力产业向绿色化方向发展，为高质量发展增添含绿量、注入新动能。

在引导优化区域产业发展布局方面，将继续深化实施生态环境分区差异化管控，引导重点行业向环境容量大的地区有序转移、科学布局，促进产业转出地和转入地生态共赢。同时，进一步规范行政执法行为和创新执法方式，做好分类标签管理，对守法企业依法减少打扰，对轻微违法企业适度容错，持续优化广东省营商环境。

新质生产力本身就是绿色生产力，我们将以绿色低碳发展为抓手，进一步培育壮大新质生产力。在守住生态环境保护主阵地、基本盘的同时，大胆往前站，在经济高质量发展大局中争做主力军。

（南方财经全媒体记者喻淑琴对此文亦有贡献）