南方财经全媒体集团全国两会报道组 吴文汐   “恩施州宣恩县曾经只是武陵山中一座小城，人口较少、活力不足。近年来，依托得天独厚的山水人文资源，将县城打造成景区，让一个国家贫困县数年间成为了知名文旅强县。”2025年全国两会期间，全国人大代表，中冶武勘工程技术有限公司科学技术协会秘书长张尤慧向21世纪经济报道记者表示。

在大力提振消费、全方位扩大内需的任务下，发展文旅产业、释放文旅消费需求是关键一环，而乡村、县域文旅业的发展在其中扮演着重要角色。2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》中提出，推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。

在湖北省恩施州，由于其生态人文资源丰富，有着不少的文旅特色县、特色村，支撑恩施建设世界级旅游目的地城市的目标，宣恩县便是其中之一。

宣恩县仙山贡水旅游区是湖北省首个以县城为支撑的国家4A级旅游景区，近年来，旅游区按照一个核心四大区块（民俗体验文旅核心、滨河风情度假区、自然教育实践区、山地活力探险区、野奢养生静修区）的立体旅游格局，旅游区生态资源、文化资源相融相生。

2024年，仙山贡水旅游区接待游客538.52万人次，这一数据与国内一些知名的5A级景区接近，例如同期黄山游客量为583万人次、九寨沟为593万人次。

不仅如此，据张尤慧介绍，自宣恩成功创建仙山贡水旅游区以来，该县县城建成区面积扩大至10.15平方公里，城镇化率提高了1.79个百分点；仙山贡水旅游区直接或间接带动旅游就业5万余人，市场主体增长66%。

2025年全国两会之际，张尤慧带来了支持湖北省宣恩县仙山贡水旅游景区创建国家5A级旅游景区的相关建议。她建议应组织相关部门和专家组，按照有关评定管理办法及标准，对该景区文化、景区、景观资源进行初验，争取列入国家5A级旅游景区创建名单。同时，建议支持宣恩县城城市更新行动，加强城市基础设施建设，加快补齐城市安全韧性短板，并支持县城培育引进具有生态主导力和核心竞争力的“链主”和龙头企业，在项目、资金和人才上予以倾斜。

不只是仙山贡水旅游区，张尤慧认为，地处武陵山区腹地的宣恩县东门关，拥有独特的生态资源禀赋、深厚的民族文化底蕴和优越的气候条件，具备发展康养旅游产业的显著优势。

据介绍，恩施州有关部门已委托专业机构开展东门关康养旅游度假区规划研究。张尤慧建议，成立高层级专班，统筹资源调配和推进协同，联动张家界、梵净山等景区，构建“世界自然遗产+民族康养”黄金旅游环线。通过国家层面的政策集成和资源统筹，将东门关康养旅游度假区建设成为具有国际影响力的“中国山地康养会客厅”。

值得一提的是，恩施州宣恩县交通基础设施发展的相对滞后仍是其文旅等产业发展中的掣肘。《湖北省“十四五”铁路发展规划》中曾提出，到2025年，全省实现市市通高铁、县县通铁路。随着2024年底荆州至荆门段高速铁路的开通运营，湖北已实现“市市通高铁”的目标，但“县县通铁路”仍未达成，而待沿江高铁恩施段通车后，恩施州宣恩县将是恩施州唯一一个不通铁路的县市。

基于此，张尤慧建议，支持安恩张铁路纳入国家“十五五”铁路发展规划并在宣恩设站，争取尽早开工建设，填补该区域无铁路通道的路网空白。

据介绍，安恩张铁路北起陕西省安康市，经重庆巫溪、奉节，南至湖北省恩施州，在路网上与规划恩施至黔江铁路衔接，利用黔张常铁路龙山至张家界段至张家界，形成安康至恩施至张家界铁路通道。

“宣恩县若能顺利争取到‘过境设站’，将在现有高速公路基础上形成立体交通，提高交通运输潜力，加速产业尤其是文旅产业的高质量发展，推动宣恩县融入长江经济带、中部地区崛起、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等发展战略，共享更多资源、赢得更多发展红利。”张尤慧表示。

此外，张尤慧指出，对于区域发展而言，目前中西部地区路网单薄，特别是缺乏纵向的联系通道，建设该项目将与渝西高铁西康段、张吉怀高铁等共同形成中西部地区的又一纵向铁路通道，填补了该区域无纵向高铁通道的路网空白。